商务部部长答一财：引导外资更多投向先进制造业等领域

3月1日，国务院新闻办公室举行坚持稳字当头推动商务高质量发展新闻发布会。商务部部长王文涛在回答第一财经记者提问时表示，去年制造业的引资规模和占比出现了下降趋势，要引起高度重视。下一步将推动强化对制造业吸引外资的支持力度，修订扩大《鼓励外商投资产业目录》，引导外资更多投向先进制造业、战略性新兴产业以及数字经济、绿色发展等领域。

第一财经记者在发布会上提问

王文涛介绍，这两年受疫情影响以及全球产业链供应链布局调整，全球跨国投资波动很大。但是中国利用外资始终保持稳定增长。中国一直是外资投资的热土。2021年中国吸收外资再创历史新高，首次突破了1万亿元人民币，达到了1.15万亿元，是近十年来首次实现两位数的增长，增速达到了14.9%。高技术产业引资占比首次超过了30%。

今年1月份全国实际使用外资保持两位数增长，增速达到了11.6%。王文涛表示，要进一步扩大高水平开放，进一步优化营商环境，主要发力在两个方面：一个是保稳、一个是促优。

一是保稳，就是稳存量、促增量。我们将进一步放宽外资市场准入。近年来，我们已经持续放宽市场准入，连续五年缩减了全国和自贸试验区外资准入负面清单。去年发布了《海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单》。

另外，发挥好一些开放平台的招商引资作用，这些平台有21个自贸试验区，有海南自由贸易港，还有230个国家级经济开放区，还有“1+4”服务业扩大开放示范试点地区。还有一些平台，比如投洽会、中博会等一些重大的展会，促进更多项目对接，吸引项目签约落地。

还将进一步加强服务保障。有一个外贸外资协调机制重点外资项目工作专班，这是对企业专门服务的工作专班。有这个专班服务效率更高、更精准。去年，协调解决了1000多项外资企业和项目反映的问题。比如，推动出台保障外资企业平等参与政府采购的政策，外资企业去年反映，相关部委已经解决了这个问题。专班还将继续在帮助企业稳投资、稳生产、稳经营方面加大服务，推动项目早签约、早投产、早达产。

还将继续支持各地招商引资。去年利用进博会这个平台，推出了“进博会走进地方”系列活动，首站去了四川，有78家参展商，164名高管参与，推动了一批项目落地四川。今年，还将持续开展这些活动，推动进博会走进地方，特别是走进中西部一些省份。

二是促优，就是优结构、提质量。近年以来，我国利用外资的结构总体上持续优化，比如，去年高技术制造业、高技术服务业吸引外资金额分别增长了17.1%、23.7%，中西部引资增速也高于全国平均水平。但是也注意到，制造业的引资规模和占比出现了下降趋势，2021年规模比2019年减少了4.6%，制造业引资比重下降到19.4%，这要引起我们高度重视。我们是制造大国，正在迈向制造强国，制造业引资的规模下降必须引起我们高度重视。

对此，下一步将推动强化对制造业吸引外资的支持力度，修订扩大《鼓励外商投资产业目录》，引导外资更多投向先进制造业、战略性新兴产业以及数字经济、绿色发展等领域。

同时，从区域角度来说，中西部引资增速略快于平均，还是很有潜力。我国幅员辽阔，中西部资源丰富、劳动力充足，产业配套能力这几年不断加强，特别是交通基础设施不断地改善。中西部未来发展、特别是对吸引外资很有潜力，一方面引导，一方面也呼吁外资企业高度关注。地区发展还有一些差距，恰恰代表着还有潜力，中西部的人口众多，随着经济发展水平提升，居民消费力、购买力也在大幅度提升，这方面引资潜力还很大。要落实好区域重大战略和区域协调发展战略，支持中西部地区发挥自身优势，培育新的产业，承接沿海地区产业梯度转移，打造引资的新增长极。

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