加码！拜登要求结束与俄正常贸易关系，关税将从3%升至32%

根据世界贸易组织（WTO）下的最惠国待遇条款，WTO成员在与其他成员贸易时应一视同仁，实施同样的关税减让、特权、优惠或豁免。而俄罗斯若被取消这一地位，意味着其向上述经济体出口的商品将被征收更高的关税。

拜登无法单方面决定取消与俄罗斯的永久正常贸易关系，美媒援引一位官员的话说，拜登将与国会合作立法，“每个国家都将根据其国内程序来实施”。

投资咨询公司BCA Research美国政治首席分析师格特金（Matt Gertken）回答第一财经记者时说，由于美国对俄罗斯能源部门的制裁，美国西得克萨斯中质原油（WTI）价格的上涨也推高了美国零售汽油的价格，后者价格已经突破每加仑4美元。美国消费者将直接体会这些影响，而高通胀的后果将反映在今年美国中期选举的结果上。当前的高通胀对拜登政府十分不利。

不断加重的制裁措施

本周三（3月9日）晚，美国众议院通过了一项法案，禁止俄罗斯向美国进口石油、天然气和煤炭。该法案的早期版本提及了暂停美国与俄罗斯的永久正常贸易关系。据消息人士透露，白宫在斟酌后推动众议院删除了这一内容。最终，该法案只是要求对俄罗斯在WTO中的地位进行审查。

但美国国会议员一直没有放弃推动对俄罗斯采取更为严厉的制裁措施。参议院财政主席、民主党参议员怀登（Ron Wyden）以及财政委员会中一号共和党人克拉波（Mike Crapo）都表示，希望法案涵盖取消俄罗斯的贸易特权条款。

美国对俄罗斯的制裁措施正逐步加重。2月底，美国对俄罗斯推出一系列制裁措施，但主要集中在打击其金融行业，没有切断俄罗斯与环球同业银行金融电讯协会（SWIFT）国际结算系统的联系，也没有直接针对其能源部门。但不久后，美国决定将部分选定的俄罗斯银行排除出SWIFT系统。本周二（3月8日），拜登又宣布对俄罗斯的石油和能源实施进口禁令。

上周，加拿大已经采取了措施，对来自俄罗斯和白俄罗斯的所有进口产品征收35%的关税。欧盟也表示正在考虑采取类似措施。据美媒报道，拟议的立法可能还要求暂停俄罗斯的WTO资格。但这将只是一个象征性的姿态，因为这将需要耗费大量时间争取所有WTO成员方的同意。

影响到底有多大

丧失“最惠国待遇”地位意味着俄罗斯出口美国的一些产品将被征收更高关税。例如，美国对俄罗斯鱼子酱的关税税率将从15%跃升至30%，胶合板的征税将从零上升至30%。现在免税进口的伏特加将被征收每升1.78美元的关税。

根据彼得森经济研究所的分析，取消俄罗斯正常贸易关系地位，意味着美国对俄罗斯商品的平均关税税率将从3%左右提高到32%左右。

不过，美国与俄罗斯之间的贸易规模并不大。根据美国人口普查局数据，俄罗斯在2021年是美国第23大贸易伙伴，双边货物贸易额为361亿美元。其中，美国从俄罗斯进口额为297亿美元，主要进口产品为矿物燃料、贵金属和石材、钢铁、化肥和无机化学品。而美媒表示，即使俄罗斯的贸易地位发生变化，铀和钯等特种金属的关税税率仍将保持为零。

但对欧盟来说，情况有所不同。根据欧盟委员会网站，2021年，俄罗斯是欧盟货物出口的第五大伙伴，占欧盟外出口的4.1%（890亿欧元），是欧盟货物进口的第三大伙伴，占欧盟外进口的7.5%（1580亿欧元）。其中，能源是欧盟从俄罗斯进口最多的产品。2021年，欧盟天然气进口的45%来自俄罗斯。

BCA Research美国政治策略研究助理马语书对第一财经记者分析称，美国直接贸易风险暴露有限，对外贸易占美国国内生产总值（GDP）的比重大约为10%。“虽然美国对俄罗斯发出了石油进口禁令，但本身美国从俄罗斯的进口量很小。”马语书补充说，需要考虑到的是，美国是全球最大的进口国，如果欧盟物价升高，也会通过进口价格推高美国通货膨胀率。

此外，白宫新闻秘书普萨基（Jen Psaki）周四晚间（3月10日）表示，拜登政府正收到报告，“俄罗斯可能正在考虑扣押已宣布计划暂停在俄业务或撤出俄罗斯市场的美国和国际公司的资产”。过去几天里，星巴克、麦当劳、希尔顿全球酒店、可口可乐和百事可乐等公司都宣布改变其在俄罗斯的业务状态。普萨基强调，每家公司都是独立于美国政府作出的决定。

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