煤油气风光水核如何协同发展？“十四五”现代能源体系规划指明方向

理财鱼小提示：煤油气风光水核如何协同发展？“十四五”现代能源体系规划指明方向

煤油气风光水核如何协同发展？“十四五”现代能源体系规划指明方向

华夏时报（）记者 陆肖肖 北京报道

中国能源变革进程持续。3月22日，《“十四五”现代能源体系规划》发布，文件主要阐明了我国能源发展方针、主要目标和任务举措，为“十四五”时期加快构建现代能源体系、推动能源高质量发展，绘制了总体蓝图和行动纲领。文件提出，到2025年，非化石能源消费比重提高到20%左右，非化石能源发电量比重达到39%左右。

文件指出，我国能源革命方兴未艾，能源结构持续优化，形成了多轮驱动的供应体系，核电和可再生能源发展处于世界前列，具备加快能源转型发展的基础和优势；但发展不平衡不充分问题仍然突出，供应链安全和产业链现代化水平有待提升，构建现代能源体系面临新的机遇和挑战。

如何推动各个能源类型协调发展呢？文件指出，要加快推动能源绿色低碳转型，坚持生态优先、绿色发展，壮大清洁能源产业，实施可再生能源替代行动，推动构建新型电力系统，促进新能源占比逐渐提高，推动煤炭和新能源优化组合。加快发展风电、太阳能发电，因地制宜开发水电，积极安全有序发展核电，因地制宜发展其他可再生能源。

2025年非化石能源消费比重提高到20%左右

“十四五”时期现代能源体系建设的主要目标是：能源保障更加安全有力。到2025年，国内能源年综合生产能力达到46亿吨标准煤以上，原油年产量回升并稳定在2亿吨水平，天然气年产量达到2300亿立方米以上，发电装机总容量达到约30亿千瓦，能源储备体系更加完善，能源自主供给能力进一步增强。重点城市、核心区域、重要用户电力应急安全保障能力明显提升。

能源低碳转型成效显著。单位GDP二氧化碳排放五年累计下降18%。到2025年，非化石能源消费比重提高到20%左右，非化石能源发电量比重达到39%左右，电气化水平持续提升，电能占终端用能比重达到30%左右。

能源系统效率大幅提高。节能降耗成效显著，单位GDP能耗五年累计下降13.5%。能源资源配置更加合理，就近高效开发利用规模进一步扩大，输配效率明显提升。电力协调运行能力不断加强，到2025年，灵活调节电源占比达到24%左右，电力需求侧响应能力达到最大用电负荷的3%——5%。

展望2035年，能源高质量发展取得决定性进展，基本建成现代能源体系。能源安全保障能力大幅提升，绿色生产和消费模式广泛形成，非化石能源消费比重在2030年达到25%的基础上进一步大幅提高，可再生能源发电成为主体电源，新型电力系统建设取得实质性成效，碳排放总量达峰后稳中有降。

能源情报研究中心研究员张立宽告诉《华夏时报》记者，能源对于促进经济社会发展至关重要，“十四五”能源规划的名称与“十二五”“十三五”有了新变化，提出构建“现代能源体系”，顺应了现代化经济体系的内在要求。“清洁低碳安全高效”八个字是现代能源体系的核心内涵。

平安证券方面分析，传统能源方面，文件延续了“先立后破”的思路，同时更加明确了化石能源在保障能源安全方面的重要作用。“十四五”期间化石能源需求仍将维持稳定。新能源方面，文件继续强调风电、光伏的优先级定位，其发展前景仍好，BIPV、绿氢有望成为新兴赛道。除一次能源外，二次能源方面的电力系统基础设施建设，包括电网改进带来的上游需求扩张，以及储能技术的投资需求提升等方面值得关注。

煤油气风光水核如何布局？

从自然资源储量来看，中国依然是“富煤、少气、贫油”的国家。能源结构决定消费结构，截止到“十三五”，我国能源消费结构中，煤炭、石油、天然气、非化石能源占比分别为56.8%、18.9%、8.4%、15.9%。在我国新能源快速发展的格局下，煤炭的占比已经有所下降，太阳能发电、生物质发电、风电、核电的装机容量迅速增加。

具体到各种能源类型来看，文件我国对各种能源的表述各不相同。对于在我国能源结构中占比最高的煤炭，文件中指出，加强煤炭安全托底保障，发挥煤电支撑性调节性作用。统筹电力保供和减污降碳，根据发展需要合理建设先进煤电，保持系统安全稳定运行必需的合理裕度，加快推进煤电由主体性电源向提供可靠容量、调峰调频等辅助服务的基础保障性和系统调节性电源转型，充分发挥现有煤电机组应急调峰能力，有序推进支撑性、调节性电源建设。

增强油气供应能力。加大国内油气勘探开发，坚持常非并举、海陆并重，强化重点盆地和海域油气基础地质调查和勘探，夯实资源接续基础。石油产量稳中有升，力争2022年回升到2亿吨水平并较长时期稳产。天然气产量快速增长，力争2025年达到2300亿立方米以上。提升天然气储备和调节能力。

对于风光发电方面，文件指出，要加快发展风电、太阳能发电。全面推进风电和太阳能发电大规模开发和高质量发展，优先就地就近开发利用，加快负荷中心及周边地区分散式风电和分布式光伏建设，推广应用低风速风电技术。在风能和太阳能资源禀赋较好、建设条件优越、具备持续整装开发条件、符合区域生态环境保护等要求的地区，有序推进风电和光伏发电集中式开发，加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地项目建设，积极推进黄河上游、新疆、冀北等多能互补清洁能源基地建设。积极推动工业园区、经济开发区等屋顶光伏开发利用，推广光伏发电与建筑一体化应用。开展风电、光伏发电制氢示范。鼓励建设海上风电基地，推进海上风电向深水远岸区域布局。积极发展太阳能热发电。

因地制宜开发水电。坚持生态优先、统筹考虑、适度开发、确保底线，积极推进水电基地建设，推动金沙江上游、雅砻江中游、黄河上游等河段水电项目开工建设。实施雅鲁藏布江下游水电开发等重大工程。实施小水电清理整改，推进绿色改造和现代化提升。推动西南地区水电与风电、太阳能发电协同互补。到2025年，常规水电装机容量达到3.8亿千瓦左右。

积极安全有序发展核电。在确保安全的前提下，积极有序推动沿海核电项目建设，保持平稳建设节奏，合理布局新增沿海核电项目。到2025年，核电运行装机容量达到7000万千瓦左右。

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