为什么RCEP对越南贸易额影响为负？越南制造业背后的博弈与共赢
一个新商贸圈在今年1月成型，成员国的人口数量、经济体量、贸易总额均占全球总量约三成——RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）。根据协定，中日韩及越南等15个成员国将最终实现91%产品零关税。
对越南而言，这是个悲喜交加的故事。越南重工业基础薄弱，制造业生产工具、原材料依赖进口。如今，进口税率下降了。
不过，联合国贸易和发展会议测算，RCEP之下，日本、中国、韩国将分别受益200亿美元、110亿美元和70亿美元贸易额。协定对越南的贸易额影响，是负值。
这反映出，身为世界工厂，越南依旧无法改变劳动密集型生产的现状，难以提升附加值。
一切要从越南制造业的一个关键时间点说起。
革新开放时期的越南 图源：搜狐新闻
1986年，越南政府抄上中国的改革开放作业——革新开放。
当时，越南经过多年战争，经济几近崩溃。那一年，越南人均GDP只有130美元，居于亚洲倒数第一，世界倒数第三，通膨率高达774.7%。
贫瘠吞没了这个国家，越南决定做一回“罗永浩”，以“交个朋友”的名号，卖“全网最低价”。
“交个朋友”，指越南走“广交友、少树敌，创造有利的国际环境，为国内经济建设服务”的外交策略，只为降低越南出口商品的关税。
“全网最低价”，则是越南政府希望外资看到越南的人口红利，吸引外资进驻建厂，发展越南本土制造业。
革新开放初的越南河内 图源：搜狐新闻
对发展经济的渴望，让越南政府伸出充满诚意的双手——1987年，越南抛出一份被西方媒体称作“社会主义国家中最自由的外来投资法规”——《外国人在越南投资法》，其中允许政府批准外资全权控股。
日韩企业，逐利而来——开放的背面，经济以出口为导向的越南，严重依赖外资。日韩外资只将越南当作人口红利下的“血汗工厂”，他们的进入并没有加快越南制造业产业转型。
一个尴尬的例子是，越南制造全球10%的手机，但其中99%来自外资品牌。
美国对越南同样关注——基于战略上的考量，美国希望找到一座新的世界工厂，在亚太地区安置一颗钳制中国发展的棋子。
中国与越南同为世界工厂。越南制造业是否会取代中国的话题，常被争论。但不同于美日韩的“一切以利益优先”，中国制造业带来的变化是越南制造业基础设施的提升和制造业供应链的完善。
两者非对立，而是寻求共赢和平衡。
1、阴谋与棋子
革新开放后，美国对于越南的直接投资份额并不高，但对越南制造业，美国扮演着幕后操控者的形象。
2000年11月15日。午夜。一架波音747停在越南河内机场。机舱走出1975年美越战争结束后，首位访问越南的美国总统——比尔·克林顿。随行的，还有一支由近50家美国大企业代表及经贸人士组成的代表团。
第二天，加长版豪华轿车穿过蜿蜒的河内街道，数以千计越南市民拥堵在路边店铺，转头、喧嚷。
这次访越，明面上克林顿要寻找美越战争时近2000名美国士兵的遗骸。
“我们留下的历史是痛苦而艰难的。我们不能忘记它（美越战争），但我们不能被它控制。”克林顿在国宴上说。
克林顿访越 图源：搜狐新闻
美越战争，让两个国家走出不同方向的曲线，耦合在一起。这条线，传递着操控者与木偶的摇摆幅度。
军事上：
越南地处美国战略高地，能与日本、中国台湾、菲律宾等国构成的太平洋第一岛链。
第一岛链对中国形成从东海到南海全方面封锁。当发生战争时，中国海军需要冲破第一岛链的防线，能给美国争取一定时间。
经济上：
苏联解体后，尽管身为全球霸主，美国仍隐隐不安。改革开放之后，中国承担世界工厂的角色。2000年，中国GDP一举超过加拿大和意大利，位于世界第6。
一年后， 美国国际问题专家约翰·米尔斯海默出版了《大国政治的悲剧》，其中提及，美国外交的一个重要课题是如何对待经济快速增长的中国。
“中国人口众多，经济一旦得到发展，其潜力将是美国的四倍。”约翰·米尔斯海默还给出“神预言”——中美必有一“战”——中美贸易战。
图源：pixabay
对美国而言，如果在中国周边建立起另一座世界工厂，分薄中国工厂的订单，抑制中国经济增长，是稳招。在东南亚，无论从近亿的人口，还是从30多万平方公里的国土面积考量，越南都属于大国。
美国开出诱人条件——《美越贸易协定》，并表示，如果越南采用西方体系深化改革，就能加入美国的“朋友圈”，比如没有出口限额的世界贸易组织。为此，美越还恢复双边贸易，将越南出口美国的关税从40%下调至4%。
“听话”的越南从2001年起的11年内，修改了五十多部法律法规，开放了外资涌入的限制，为加入世贸组织做准备。
2012年美国国务卿希拉里访越，会见越南总理阮晋勇 图源：新浪新闻
2009年克林顿夫人希拉里担任奥巴马政府国务卿。这之后，东南亚国家越南、菲律宾开始与中国在南海起摩擦。
当时，奥巴马政府提出了重返亚太、亚太再平衡策略。
一个观点常被讨论——国际热钱偏好稳定的投资环境，如果此时回流美国，无疑给了次贷危机后美国经济回血机会。
从成为棋子的那一刻，越南的命运已被注定，当利用价值消退之后，棋子沦为弃子。
奥巴马政府写下逆全球化制造的序章。越南还未来及通过参与全球化生产的分工，形成产业链，实现制造业转型升级，便被印上全球血汗工厂的标签，难以擦去。
如果说，美国决定了越南制造业的人设，那么日韩企业决定了越南制造业的“格局”。
2、日、韩的盘算
日本对制造业有“雁行模式”布局。
在这套系统中，美日为领头雁，亚洲四小龙（中国香港、中国台湾、韩国和新加坡）是第二梯队，以泰国、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚为代表的亚洲四小虎在第三梯队，越南处在雁尾。
由此，亚太地区形成了技术密集与高附加值产业－资本技术密集产业－劳动密集型产业的阶梯式产业分工体系。
要让越南成为雁尾，日本需要解决一个历史难题。二战期间，日本通过与法国人签署协议，控制越南，并强迫越南人从种植水稻转向棉花等经济作物。1945年，饥荒来了。日本非但没能开仓发粮，反而变本加厉搜刮粮草。
最终200多万越南人死于这场天灾和人祸。
二战之后，日本为占领东南亚四国（菲律宾、缅甸、印度尼西亚、越南）支付赔款10.12亿美元，低于四国诉求。日本人耍了花招，将赔偿资金与经济外交捆绑，提供一定数额的贷款作为经济开发合作资金。
1995年前后，索尼和松下选择在港口设施相对成熟的南越胡志明市建厂，主做劳动力密集型的电子产品封装业务。
日本企业进驻越南，原因有三：
1. 低关税
1995年，越南加入东盟，在东南亚十国享有低至0%-5%的关税。
2. 廉价的劳动力
1995年，越南人均收入不到200美元，还不到1970年代日本工人一个月的平均工资水平。
3. 对外资开放程度高
越南政府没有对合资公司有股权比例限制，允许外资企业合作成立子公司。
1994年-2020年越南每户人均收入表 来源：CEIC
越南工业基础薄弱，日企要在越南建厂，核心零部件、原材料、设备机器依赖进口。
日本贸易振兴机构曾在2010年有过一项调查，在生产制造电子产品时，在越南获得原材料和核心零部件的比例仅仅27.9%，低于这家企业在亚太的平均数字47.8%。
这说明，越南还未能形成技术储备和自主生产能力。
越南被嵌刻在尾雁位置，无法接触高端、先进制造工艺，难以挣脱低附加值生产的宿命。这样一来，越南只会成为产业链上一枚随时可替换的“螺丝钉”。
韩国也有类似盘算。三星，便是最好的例子。
三星越南工厂流水线 图源：新浪科技
如今全球每10部手机中，就有一部产自越南。这是三星在助推。2020年，三星在越南营收占到越南GDP的1/4，更占到30%的越南总出口量。
三星将产线撤离中国，转入越南，有两个故事。
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