评论｜郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告公布：警钟长鸣，警醒更多“梦中人”

在农历新年到来前夕，备受关注的河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告公布。

经国务院调查组调查认定，河南郑州“7·20”特大暴雨灾害是一场因极端暴雨导致严重城市内涝、河流洪水、山洪滑坡等多灾并发，造成重大人员伤亡和财产损失的特别重大自然灾害；郑州市委市政府及有关区县（市）、部门和单位风险意识不强，对这场特大灾害认识准备不足、防范组织不力、应急处置不当，存在失职渎职行为，特别是发生了地铁、隧道等本不应该发生的伤亡事件。郑州市及有关区县（市）党委、政府主要负责人对此负有领导责任，其他有关负责人和相关部门、单位有关负责人负有领导责任或直接责任。

郑州“7·20”特大暴雨造成的人员伤亡和财产损失都特别重大（因灾死亡失踪398人，其中郑州市380人、占全省95.5%），尤其是郑州地铁5号线、京广快速路北隧道亡人等事件格外让人痛心。灾害发生后，当地政府的防灾减灾责任是否落实，应急处置是否科学，一直受到全国舆论的高度关注。国务院适时启动调查，既是对于包括死者及其家属在内的所有受灾者的告慰和交代，也是及时回应社会关切，检视防灾减灾漏洞的必要之举。

从启动到最终公布结果，调查历时近半年，为报告的权威性、全面性提供了保障。一个细节值得注意，调查组是在充分考虑这场特大暴雨强度和范围突破当地历史记录、远超出城乡防洪排涝能力的实际，并通过现场勘查、调阅资料、走访座谈、受理信访举报、问询谈话、调查取证、分析计算、专家论证等方式，复盘灾害发生和应对过程的基础上，对各方责任进行精准认定。这释放出一种鲜明的调查和问责伦理——灾害的归灾害，问题的归问题。

比如，调查组认定郑州地铁5号线、京广快速路北隧道亡人事件是责任事件，郭家咀水库漫坝事件是违法事件；并查明，郑州市委、市政府没有履行好党委政府防汛救灾主体责任，对极端气象灾害风险认识严重不足，没有压紧压实各级领导干部责任，存在形式主义、官僚主义问题；灾情信息报送存在迟报瞒报问题，对下级党委政府和有关部门迟报瞒报问题失察失责……如此直面社会疑问，直击责任痛点的态度，在保障调查公信力的同时，也为所有地方压实防汛救灾责任，剔除形式主义、官僚主义作风，杜绝侥幸心理，敲响了警钟。

事实上，调查组总结的六个方面的主要教训，包括一些领导干部特别是主要负责人缺乏风险意识和底线思维；发展理念存在偏差，城市建设“重面子、轻里子”；应急管理体系和能力薄弱，预警与响应联动机制不健全等问题突出，都值得其他地方“有则改之，无则加勉”。

国务院对河南郑州特大暴雨灾害事件成立调查组，并进行如此大规模而细致的调查，一方面反映出河南郑州“7·20”特大暴雨灾害中的履职情况以及存在的问题，的确不能被忽视；另一方面，也是以实际行动向各级政府重申，坚持风险意识和底线思维，坚持人民至上，绝不是空洞的口号，而是必须体现在每个环节的责任落实之上，体现在对所有风险事件的应对行动之上，以及相应治理能力的提升之上。希望这份调查报告能够警钟长鸣，警醒更多“梦中人”。

红星新闻特约评论员 朱昌俊

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