稀土专家高风平：资源型企业要做好自身环境污染治理，中下游企业要以技术研发帮资源型城市进行增量转型
理财鱼小提示：稀土专家高风平：资源型企业要做好自身环境污染治理，中下游企业要以技术研发帮资源型城市进行增量转型
经济观察网 记者 李靖恒 “有事没事，加点稀土”。内蒙古科技大学教授、稀土专家高风平在接受采访时告诉记者，稀土行业的专家喜欢说这句话。有时候不管什么材料，稍微加一点稀土，材料的性能马上就变得不一样了。比如普通的钢铁，只要加一点稀土，硬度、柔韧性、抗热等能力就会明显改变。
2021年12月22日，经过国务院批准，中国稀土集团有限公司成立（以下简称“中国稀土集团”），国务院国有资产监督管理委员会占这家新央企31.21%的股份。中国铝业集团有限公司（以下简称“中国铝业”）、赣州稀土集团有限公司（以下简称“赣州稀土”）、中国五矿股份有限公司（以下简称“中国五矿”）分别都占有20.33%的股份。
高风平认为，成立中国稀土集团是因为之前六大稀土集团整合的效果不及预期，而且前期稀土开采带来的环境污染问题也一直没能得到很好解决。中国稀土集团将承担起治理稀土开采带来的污染责任。其中，中国五矿将会在环境治理上发挥更多作用。
中国五矿子公司五矿稀土（000831.SZ）董秘办相关人士告诉记者，重组之后，公司实际控制人将由中国五矿变更为中国稀土集团，不过上市公司目前的日常运营没有受到重组影响。
除了中国铝业、赣州稀土和中国五矿之外，有研科技集团有限公司、中国钢研科技集团有限公司也分别占有中国稀土集团3.9%的股份。高风平表示：“虽然占股比较少，但这两家企业不一定是‘配角’，他们下属的应用型企业非常多，稀土应用方面做的很成功。所以我觉得中国稀土集团中会有产业链的分工，有些是资源方面的开发，有些是应用型的。”
从去年6月份到今年年初，稀土的价格一直在上涨。去年11月份，市场认为稀土价格已经重回历史高位。高风平表示，稀土价格的适度上涨有利于产业链、价值链的合理分配。同时，上游原材料的上涨也会淘汰下游不具有技术竞争力的企业。
高风平还对记者表示，目前的资源型城市面临着转型的问题，61%的市级资源型城市人口都在下降。比如，包头市作为稀土之都，近年也面临着年轻人才流失等问题。除了要资源保护、治理环境之外，资源型企业也需要帮助所在城市进行产业转型。
工业原材料受到更多重视
稀土是重要的工业原料，包括镧、铈、镨、钕等17钟元素，属于有色金属中的一类。近段时间，国内对于工业原材料供应链的重视程度有所提升。2021年12月29日，工业和信息化部、科技部、自然资源部联合发布了《“十四五”原材料工业发展规划》（以下称《规划》）。高风平对记者表示，这个规划具有历史意义，因为它首次把石化、钢铁、有色金属、建材等合并成原材料工业，而且是多部委联合制定的。
《规划》提出：“原材料工业保障和引领制造业高质量发展的能力明显增强，增加值增速保持合理水平，在制造业中比重基本稳定；新材料产业规模持续提升，占原材料工业比重明显提高，初步形成更高质量、更好效益、更优布局，更加绿色、更为安全的产业发展格局。”
高风平认为，成立中国稀土集团有多方面的因素。其中一个原因是因为现阶段六大稀土集团的整合情况不太好。这六大集团之间还是存在一些恶性竞争的问题，包括进出口稀土价格，以及对矿山资源的争夺。而且，很多非法冶炼、非法销售的问题监管起来有一定难度。
早期，国内稀土行业存在着比较严重的开采乱象。为了更好地管理稀土的开采和冶炼分离，在经过一系列整合后，国内成立了六大稀土集团。每年，工信部和自然资源部会分批下发当年的稀土开采、冶炼分离总量控制指标，指标全部分给六大稀土集团。六大集团包括中国稀有稀土股份有限公司、五矿稀土集团有限公司、北方稀土（600111.SH）、厦门钨业 (600549.SH)、中国南方稀土集团有限公司、广东稀土产业集团有限公司。
据高风平介绍，在六大稀土集团成立之后，稀土行业在2018年还是出现过“失控”的状况，2019年工信部联合包括公安部在内的12个部委联合发文进行查处。在2021年初，工信部出台了《稀土管理条例（征求意见稿）》，该条例在7月份在被国务院列入立法工作计划。
根据近年来公布的稀土开采指标，2017年是10.5万吨，2018年是12万吨，2019年13.2万吨，2020年14万吨，去年16.8万吨，今年的指标目前还没有公布。高风平表示，2018年一些企业甚至挖旧矿渣，越界开采，开采冶炼分离，执行得很不好，所以才有后来多部委的联合彻查。在这个背景下，2020年和2021年主要大集团在执行指标上还是能够符合标准的。
12月20日，工业和信息化部原材料工业司副司长常国武在第十三届中国包头稀土产业论坛上表示要“适度有序投放稀土探矿权和采矿权，加大对白云鄂博矿和中重稀土资源地的勘察力度，摸清资源储量家底。”高风平向记者介绍，根据包钢集团的勘探，白云鄂博矿不仅有轻稀土，中重稀土的比例也非常可观。内蒙古科技大学也有国家重点实验室研究综合利用白云鄂博矿。除了稀土外，白云鄂博伴生矿还有铁、铌、钍、锰等多种矿产资源。矿山要综合利用，但必须坚持保护性开发。
资源型企业的环境治理
高风平认为，成立中国稀土集团的另一个原因是因为稀土开采的环境问题依然没有处理好，尤其是赣州离子型稀土矿开采带来的污染问题。之前中央生态环境保护督察问题整改工作领导小组进驻江西，还发布了长江经济带生态环境警示片。污染治理不但包括已经产生的存量污染，还包括现在生产中不断产生的新污染。南方的离子型稀土在生产过程中特别容易产生水土污染。
离子型稀土是稀土元素以离子形式吸附在矿物上，国内江西、广东等地的稀土主要就是离子型稀土。稀土分为轻稀土和中重稀土，国内南方地区主要出产的主要是离子型的中重稀土。
根据2021年的稀土开采、冶炼分离指标，组成中国稀土集团的三家主要公司（中国铝业、赣州稀土以及中国五矿）一共拥有国内约68.4%的中重型稀土产品的开采指标，以及32.6%的轻稀土开采指标。因此，市场普遍认为中国稀土集团整合的主要目标是保护南方地区的中重稀土资源。
高风平认为，虽然中国铝业、赣州稀土和中国五矿都在中国稀土集团里占有20.33%的股份，但这三家企业在新央企中的重要性可能并不完全相同。中国五矿将会在资源保护和环境治理方面发挥更大的作用。
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