独家专家谈阿富汗重建：矿产将是塔利班重要筹码

中新经纬客户端8月18日电 (付玉梅)阿富汗局势发生重大变化。塔利班15日兵不血刃占领阿富汗首都喀布尔，宣告“战争结束”。

但是，考验和问题远没有结束。在此前的数年间，阿富汗的经济发展迟滞、战乱频繁，如今更是百废待兴。

身处亚洲腹地的阿富汗，是连接中亚、西亚、南亚和东亚的十字路口。它同时是一个多山之国：一条兴都库什山脉从东北向西南横贯，占据了国土的四分之三。这也给其带来了极为丰富的矿产资源。

而战乱导致当地的基础设施落后，矿产资源的开采也并不理想。中国人民大学国际关系学院教授、国际事务研究所所长王义桅在接受中新经纬客户端专访时认为，长期内外局势的动荡下，阿富汗要引进外商投资与合作也很困难。

“当下，阿富汗仍处在一个过渡期。要谈经济建设，塔利班必须稳定民心，为阿富汗创造一个安全、友好的营商环境。”王义桅说。

稳定局势是前提

“阿富汗目前最关键的问题是要稳定民心。”王义桅强调，现阶段阿富汗整体局势还十分复杂，“不是单纯的‘内战’，而是‘混战’，除了塔利班，还有伊斯兰国和基地组织、北方联盟、各民族下的部落等各方势力。”

王义桅认为，在塔利班主导阿富汗后，其是否有能力真正建立一个包容性的政府与各方谈判，平衡各方的权力与资源，还有待观察。

然而，稳定局势是重振经济的前提，王义桅说，做不到这一点，谈阿富汗的经济建设还为时尚早。

历经30多年战乱，阿富汗的交通、通讯、工业、教育和农业基础设施遭到严重破坏，也让其长期处于最不发达国家行列。阿富汗工业基础十分薄弱，农牧业是国民经济的主要支柱。

在王义桅看来，在美国进入阿富汗后，过去20年间对阿富汗的出资主要是服务于美国的外交战略，集中在军事层面，并未对当地经济民生的发展起到促进作用，甚至还带来了巨大损失。

中国外交部发言人华春莹8月17日称，20年来，10多万阿富汗平民在美军及其盟友的枪炮下伤亡，1000多万人流离失所。阿富汗战争平均每天造成6000万美元损失，严重拖累阿富汗经济社会发展。而美军也付出了2400多名军人死亡和超过2万亿美元的代价。

国际社会近年向阿富汗提供了近千亿美元的援助，积极支持其和平重建与发展。王义桅指出，当下塔利班主导的阿富汗政府是否能得到国际社会的承认，也是其下一步的关键。

矿产资源何去何从

阿富汗矿藏资源较为丰富，但未得到充分开发，也因此被称为“躺在金矿上的穷人”。公开资料显示，阿富汗目前已探明的资源主要有天然气、煤、盐、铬、铁、铜、云母及绿宝石等。位于首都喀布尔南部的埃纳克铜矿已探明矿石总储量约7亿吨，铜金属总量达1133万吨，据估计可能是世界第三大铜矿带。

战争持续多年，阿富汗的基础设施十分薄弱，电力匮乏、公路、铁路残破不堪。可想而知，开发采矿也很难在这样的条件下有效运行。

塔利班主导后，阿富汗的矿产资源将何去何从？在王义桅看来，这些待开采的矿产资源将是塔利班的重要筹码。“打了那么多年仗，阿富汗政府消耗很大，重建更是要花钱。原来都是美国是给补贴，现在他们跑了，也不会再给实质性的援助。塔利班掌权后，他们急需利用这些重要的矿产资源来做交易，增加财政收入。”

但是，基建工程并非一蹴而就，财政吃紧的局面短期也难改善。王义桅分析称，要做到充分利用开发相关资源，塔利班要思考如何引进投资，借助外部力量。

“(塔利班)要接受外国人投资，就必须要尊重他们的利益，展现开放、包容的姿态。不能还是走原来那一套，要建设一个法治化的营商环境，最重要的是保障投资安全。”因此，王义桅强调，阿富汗能否稳定局势、得到国际社会的认可仍是重要前提。这对塔利班来说无疑是一个考验。

中国将扮演何种角色

在王义桅看来，阿富汗政府军的溃败，已经凸显出美国霸权主义的失败。战后重建阿富汗需要强大的基建能力和补给，在周边国家中，塔利班首先要争取中国。

早在古代丝绸之路建立前后，阿富汗和中国作为邻邦就建立了非常密切的联系，至今有千年往来历史。阿富汗也是较早明确表态支持“一带一路”倡议的国家。2019年4月10日，时任驻阿富汗大使刘劲松应邀赴阿富汗外交部，发表了题为《区域经济合作与“一带一路”助力阿富汗和平发展》的演讲。

中国也曾参与过阿富汗矿产的开采。早在2008年，中国冶金科工集团公司和江西铜业公司组成的投资联合体就签署了艾娜克铜矿开发项目协议，开采期限30年，预计项目总投资约44亿美元。这也是当时阿富汗最大的海外投资项目。但是，相关项目进程一直缓慢。

王义桅谈到，除了原本合作项目的推进，中巴经济走廊项目向阿富汗延伸对其来说也是千载难逢的发展机会，塔利班应进一步把握。

据北京日报报道，8月18日，外交部发言人赵立坚称：“作为阿富汗的友好近邻和真诚朋友，中方始终奉行面向全体阿富汗人民的友好政策，这一点不管是过去、现在还是将来都不会改变。”赵立坚说，中方将继续支持阿富汗和平重建，在力所能及的范围内，为阿富汗经济社会发展提供帮助。(中新经纬APP)

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