开始了！国家级行动 “清塘放水”中国金融将迎重大变局
终于又要开始了！被疫情打断之后，针对中国银行业、资本市场的改革，终于又要开始了。
7月6日，据中国政府网消息，中国国务院金融稳定发展委员会（以下简称金融委）召开第五十三次会议。作为中国的金融协调和金融政策决策机构，此次会议再次提出，建设现代中央银行制度，建设中国特色资本市场等重要政策。
首先，中国金融改革的重点之一是对现有政策性银行业实施“分类管理分账核算”。这是继2019年12月《中国银保监会关于推动银行业和保险业高质量发展的指导意见》出台后的进一步落实。
在上述《意见》中提出“推动形成多层次、广覆盖、有差异的银行保险机构体系”。其中包括了“优化大中型银行功能定位”的改革。
l 对于开发性、政策性银行要明确细化业务边界，严格执行交办程序，落实开发性政策性业务和自营性业务分账管理、分类核算要求，强化法规约束、资本约束和市场约束，有效服务国家重大战略和薄弱环节。
l 对于大型商业银行要在“做强”上下功夫，根据自身发展战略、经营特色和客户需要，理顺管理体制，加强各业务条线、各子公司的服务整合、流程衔接和系统融合，提升综合金融服务水平。
l 对于股份制商业银行要坚持差异化市场定位，实现特色化经营，形成具有比较优势的业务模式，不断提升核心竞争力。
中国政府已经意识到了，中国银行业一家独大，政策业务与商业业务混杂，银行资金利用率不高、对市场需求不敏感等一系列问题。
然而，在2020年抗击疫情、恢复经济期间，由于更多政策性措施的实施，使得这项改革似乎有所停滞。因此，在目前经济已经初步恢复的情况下，加速银行业，尤其是对政策性银行的改革也就顺理成章。
其次，此次金融委会议强调，要围绕建立现代中央银行制度，完善金融监管体系，深化金融机构改革。
会议提出，当前及未来一段时期，要按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，加强对金融领域战略性、前瞻性、基础性、针对性的问题研究。
其中，所谓现代中央银行制度，按照人民银行在《2021年第一季度货币政策执行报告》中的解释，其中最主要的就是，优化的货币政策目标、创新的货币政策工具和畅通的货币政策传导机制，实现央行货币政策操作目标、政策利率和货币政策工具利率的统一。
对此，宋鸿兵表示，长期以来，中国的银行业和货币市场各自为战“井水不犯河水”的局面，打通河道是建立现代中央银行制度的关键。
正如国际金融学者、《货币战争》作者宋鸿兵，在6月26日鸿学院微课堂173期《中国调整利率机制 这是在传递什么信号？》的直播课所述，在目前中国银行业依然一家独大，货币市场规模较小的情况下，央行的这个目标暂时还难以实现。
然而，要想实现这个目标，中国的银行体系与货币市场需要实现高度联动，中国的商业银行对于市场利率变动需要高度依赖和敏感。
这就反过来又要求中国在“推动形成多层次、广覆盖、有差异的银行保险机构体系”改革，尤其是“优化大中型银行功能定位”方面取得具体成效。
因此，我们看到在金融委会议内容的表述上，会议更为强调“加强对金融领域战略性、前瞻性、基础性、针对性的问题研究。”
在这方面，中国有可能和欧美资本市场走出不同的道路。
按照中国社科院学部委员、国家金融与发展实验室理事长李扬的话说，中国高速增长所需的资本，长期以来是由商业银行提供的，这显然是与教科书不一致的“中国特色”。
因此，须摒弃直接融资与间接融资非此即彼的“两分法”，认真探讨银行机构如何有效地参与资本形成，如何事实上发挥资本市场功能的机制。
中国既不能像欧美一样，任凭金融市场一家独大、放任自流。在中国，金融必须承担为实体经济、为民众服务的任务。但同时，中国又需要打通银行和货币市场的渠道，壮大资本市场、聚集资本的力量参与到国民经济的健康发展中来。
如何解决这种两难问题。这也许正是“中国特色的资本市场”需要探索和回答的难题。
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