进入“1时代” 北京营商环境创新试点还要朝哪发力

北京商报讯（记者 陶凤 吕银玲）北京市营商环境迎来又一波利好政策，11月29日，记者获悉，近日，国务院印发《关于开展营商环境创新试点工作的意见》（以下简称《意见》），部署在北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个城市开展营商环境创新试点，更大力度利企便民。北京市副市长王红表示，北京将深耕创新试验田，形成一批可复制可推广的制度创新成果，带动全国营商环境市场化、法治化、国际化水平不断提升，为我国实现高质量发展提供强有力支撑。

事实上，近年来，北京探索出了"顶层设计+压茬推进"的改革模式，一体推进简政放权、放管结合、优化服务，滚动出台优化营商环境1.0、2.0、3.0、4.0、5.0版改革政策，形成了系统集成、全面发力、多点突破、纵深推进的改革强势。

近期，北京市政府已经印发《培育和激发市场主体活力持续优化营商环境实施方案》，这是北京市第5次集中出台营商环境改革举措，也可称为5.0版，方案包括12个方面299项任务，改革领域、范围、力度都超过前4版。

北京旷视科技有限公司是一家在海淀区土生土长的人工智能企业，公司副总裁蒋燕说起北京营商环境改善的情况时表示，"过去，企业申报营业执照、领用发票等需要多次奔波于各办理单位，但自从北京市‘E窗通’系统搭建完成后，企业登记就进入了‘1时代’，申报营业执照、刻制公章、领用发票、‘五险一金’登记等工作在网上就可实现一次填报，会计制度、经营项目类别和财务信息等涉税信息与其他事项可实现一表申请"。

据了解，北京通过大力推进简政放权，审批事项已精简51%，申请材料压减74%，办理时限压减71%，本市设置的办事证明全部取消，清理规范中介服务事项300项，市级行政许可事项平均跑动次数从1.5次压减至0.1次以下，清理隐性壁垒200余项。

近期出台的《意见》提出，进一步破除区域分割和地方保护等不合理限制，健全更加开放透明、规范高效的市场主体准入和退出机制，持续提升投资和建设便利度，支持市场主体创新发展，进一步提升跨境贸易便利化水平等。

国务院办公厅政府职能转变办公室主任、国务院审改办协调局局长卢向东在近日召开的国务院政策例行吹风会上表示，"探索可复制可推广经验是这次创新试点工作的基本要求，开展试点不是为了‘栽盆景’，而是要多育良种、移植全国，促进我国营商环境不断迈向更高水平。在具体实施中，将把握好改革的时序、节奏和步骤，确保改革平稳有序推进，取得实效"。

目前北京市已初步形成《关于开展北京市营商环境创新试点工作的实施方案》，并明确具体的改革任务清单，力争形成一批可复制可推广的北京经验。如率先推进招投标全领域、全流程、全要素电子化改革，在房建、市政、交通、水务、园林等全部领域，实现投标、开标、评标、中标公示、合同签订、履约验收、资金支付等全流程"一网通办"，大幅提升市场开放度、透明度、便利度，为各类市场主体进入市场创造更加公平的机会。

值得注意的是，"一照多址"也成为很多企业期待的改革内容。华北利星行机械（北京）有限公司是经开区的一家台港澳法人独资企业，根据《北京市市场监督管理局关于进一步推进市场主体登记便利化优化营商环境的实施办法》，北京市市场主体在本市设立分支机构，可以申请在市场主体的营业执照上注明分支机构住所，不需再单独申请营业执照。为了保证政策的落地生根，进一步释放住所资源，支持企业创新创业，北京经开区行政审批局根据企业需求，为该企业提供了"一照多址"登记服务，给企业带来了更多便利。

对于未来创新试点的工作开展情况，北京天达共和律师事务所合伙人、律师张佳春表示，北京应当按照《意见》要求，对标国际前沿城市，与国际通行规则相衔接，结合北京实际，围绕《意见》所确定的10个重点方面101项具体任务，对北京市相关规章、规范性文件进行相应梳理调整，聚焦制度创新，确保试点改革有法可依有规可据，为北京进一步深化改革提供坚实的制度保障，积极充当中国营商环境优化改革的领跑者和先进制度供给者。

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