美欧对俄切断SWIFT，制裁威力有多大？
理财鱼小提示：美欧对俄切断SWIFT，制裁威力有多大？
一旦有金融机构被切断接入SWIFT系统，那么该机构不仅无法通过美元进行跨境资金交易，也无法通过欧元、日元和人民币等其他货币进行跨境交易，可以说这家机构的跨境交易业务基本宣告瘫痪
图/法新
文｜《财经》记者唐郡王晓枫严沁雯
编辑｜袁满 郝洲
普京宣布对乌克兰进行“特别军事行动”后第三天，美欧诸国决定对俄罗斯丢下“金融核弹”。
当地时间周六（2月26日）晚间，欧盟委员会、法国、意大利、英国、加拿大及美国领导人发布联合声明，就“特别军事行动”对普京进行谴责，同时宣布对俄罗斯开展进一步经济制裁。
在这份名为《关于进一步限制性经济措施的联合声明》（下称《联合声明》）的文件中，美欧宣布将禁止俄罗斯的几家主要银行使用环球银行金融电信协会（Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication，简称“SWIFT”）国际结算系统。有媒体报道显示，拜登政府的一名高级官员在与记者通话时，宣布该联合制裁行动是“前所未有的全球制裁协调行为”。
SWIFT是专门为金融机构提供跨境信息和通信服务的组织，成员包括全球200多个国家的超1.1万家金融机构、交易所和企业，几乎是跨境支付信息收发的独家服务商。分析人士指出，金融机构被踢出SWIFT，实际上就被切断了与全球银行系统间的联系，无法开展国际清算。若一国被采取SWIFT制裁措施，严重时可令其金融系统瘫痪，由此该措施也被称为“金融核弹”。俄罗斯前财政部长阿列克谢·库德林在2014年9月曾估计，若俄罗斯被排除在SWIFT系统之外，将在一年内导致俄罗斯经济萎缩5%。
中国大陆首任SWIFT董事、中国银行原副行长王永利对《财经》记者指出，SWIFT主要是支付指令传送处理体系，美欧切断SWIFT对俄的服务，首先需要美欧断绝与俄罗斯发生经济往来。
这对美欧来说并不是一项容易的决策。以欧洲为例，该地区大约40%的天然气供应来自俄罗斯。此前已有多方警告，一旦双方断绝经贸往来，欧洲可能将面临能源短缺和价格飞涨的恶果。一位宏观经济学家对《财经》记者直言，欧洲此举是与俄罗斯互相伤害，短期对欧洲影响大，中长期对俄罗斯影响大。
值得注意的是，《联合声明》中提到，SWIFT制裁对象是俄罗斯几家主要银行。外界认为，此举是在为俄罗斯的能源贸易留口子。“这是首次对大国采取这种金融核弹式的制裁，大家心里都没数，”宝新金融首席经济学家郑磊告诉《财经》记者，“‘金融核弹’的‘爆炸当量’需要谨慎对待，目前这个说法是有弹性空间的，可严可松。”
SWIFT制裁之外，另一项备受关注的措施是对俄罗斯央行的制裁，“我们承诺实施限制性措施，防止俄罗斯中央银行以破坏我们制裁影响的方式部署其国际储备。”有研究机构指出，这一制裁将导致俄罗斯外汇储备几乎全部冻结，将对卢布造成巨大打击，并可能进一步引发俄罗斯国内通胀，其威力将超过SWIFT禁令。
此外，随着美欧等国再次利用以美元为核心的全球金融体系对主权国家进行遏制，有观点认为，此轮制裁或将成为美元特权瓦解的起点。
美欧动用“核弹级”金融制裁
根据《联合声明》，新一轮经济制裁将包括五大具体措施，包括SWIFT制裁；制裁俄罗斯央行；对支持乌克兰战争和俄罗斯政府提供便利的个人和实体进行制裁；设立一个跨大西洋工作组确保对个人和实体的金融制裁有效进行；加强或协调反对虚假信息和其他形式的混合战争。
其中，前两项制裁措施力度前所未有，SWIFT制裁更是被称作“金融核弹”。
所谓“SWIFT制裁”，即联合声明各方承诺确保将选定的俄罗斯银行从SWIFT系统中移除。这将确保这些银行与国际金融体系脱节，并损害其在全球的运作能力。
SWIFT创建于1973年，总部设于比利时，作为一家国际银行同业合作组织，连接了全球200多个国家和地区的11000多家银行、金融机构、企业用户，几乎囊括了全球的重要金融机构。
SWIFT系统并不处理银行间的资金清算，而是类似于金融机构间的邮政系统。简单来说，各家机构在SWIFT系统中拥有一个独特的代码，可以被视为它们的邮编，SWIFT系统即是它们之间的邮差，将机构间沟通资金转账的信息互相传递。
目前全球几乎所有跨境支付交易都需要通过SWIFT系统来提供金融报文。而一旦有金融机构被切断接入SWIFT系统，那么该机构不仅无法通过美元进行跨境资金交易，也无法通过欧元、日元和人民币等其他货币进行跨境交易，可以说这家机构的跨境交易业务基本宣告瘫痪。
此前，伊朗中央银行和伊朗金融机构被踢出SWIFT后，伊朗损失了近一半的石油出口收入和30%的对外贸易。俄罗斯前财政部长阿列克谢·库德林在2014年9月曾估计，若俄罗斯被排除在SWIFT系统之外，将在一年内导致俄罗斯经济萎缩5%。
自冲突爆发伊始，乌克兰总统泽连斯基就积极游说西方盟国切断俄罗斯与SWIFT系统的联系。但鉴于动用这个大杀器可能带来对其他国家经济上的反噬，不仅仅是对与俄罗斯有深厚贸易关系并严重依赖其天然气出口的欧洲，也包括世界其他地区，德国和意大利等一些欧洲国家对此比较犹豫。
日前，德国财政部长林德纳曾表示，所有进一步制裁俄罗斯的选择都摆在桌面上，“我们已经切断了大部分俄罗斯银行的资金；对俄罗斯银行的遏制已经严重切断了俄罗斯与金融市场的联系。法国财长勒梅尔表示，切断俄罗斯与SWIFT的联系是最后的选项。”
现在，“最后的选项”被触发。
《联合声明》发布后，SWIFT表示，正准备在未来几天针对某些俄罗斯银行实施新限制措施，“我们正在与欧洲当局接触，以了解将接受新措施约束的实体的细节，我们正准备遵守法律指示。”
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