推进保障性租赁住房建设 缓解新市民住房困难

随着城镇化进程加速和流动人口规模扩大，进城务工人员、新就业大学生等新市民、青年人的住房困难问题日益凸显。近日，国务院办公厅印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》。《意见》旨在通过明确加快发展保障性租赁住房的支持政策，推动人口净流入的大城市等主要利用存量土地和房屋建设小户型、低租金保障性租赁住房，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。

当前，我国房地产市场总体平稳，但个别城市仍面临房价过快上涨压力。发展保障性租赁住房还将有哪些具体举措出台？房地产市场调控将如何进一步加强？经济日报记者采访了住房和城乡建设部有关负责人。

住房和城乡建设部有关负责人介绍，2021年5月，住房和城乡建设部分两批召开40个城市座谈会，40个城市计划2021年筹集建设93万套保障性租赁住房。保障性租赁住房坚持小户型、低租金，既能够适应新市民、青年人的承受能力，也能够满足他们的基本租住需求；主要利用存量土地和房屋建设，建在城区、产业园区及周边、交通便利区域等，可以促进职住平衡，能够帮助新市民、青年人等缓解阶段性住房困难，为他们在城市安居乐业提供基本住房保障，有利于推进以人为核心的新型城镇化。

同时，发展保障性租赁住房也有利于促进房地产市场平稳健康发展。地方政府制定并公布保障性租赁住房建设计划，扩大保障性租赁住房供给，能够不断优化城市住房供应结构，为新市民、青年人等群体通过租赁方式解决住房困难问题提供渠道；能够稳定市场预期，合理释放购房需求，缓解房价上涨压力，为房地产市场平稳健康发展提供有力支撑。同时，保障性租赁住房由政府提供土地、财税、金融等政策支持，能够调动起房地产开发企业转型升级发展保障性租赁住房的积极性，也引导金融机构将资金用于支持发展保障性租赁住房。

对于下一步保障性租赁住房的发展，住房和城乡建设部有关负责人介绍，今年10月底前，城市人民政府应确定“十四五”保障性租赁住房建设目标和政策措施，制定年度建设计划，并向社会公布；城市人民政府应抓紧出台落实《意见》的具体操作办法，落实支持政策；城市人民政府应尽快成立保障性租赁住房工作领导小组，统筹推进发展保障性租赁住房工作，建立有关部门联合审查保障性租赁住房项目建设方案的工作机制，建立相关部门单位联动机制，落实住房租赁税收优惠政策和民用水电气价格；城市人民政府应建立健全住房租赁管理服务平台，加强工程建设质量安全监管，加强出租、运营管理；省级人民政府应加强组织领导和监督检查，对城市发展保障性租赁住房情况实施监测评价。

今年上半年，部分城市房地产市场升温，个别城市出现过热苗头。对此，一些城市因城施策、精准调控，进一步加大房地产市场调控和监管力度。比如，北京市通过限房价、控地价、提品质的做法，从源头上稳定地价和房价。长沙市通过加大住宅用地供应规模，管控土地价格，打击投机炒房，有效抑制了房价上涨。

对于未来房地产市场，住房和城乡建设部有关负责人介绍，将会同有关部门重点做好以下工作：一是牢牢把握房子是用来住的、不是用来炒的定位，不将房地产作为短期刺激经济的手段。二是进一步落实城市主体责任。对调控工作不力、市场波动大的城市，要坚决予以问责。三是加强房地产金融管理。完善“三线四档”融资管理规则，严格实施商业银行房地产贷款集中度管理制度，加强对中小型银行的监督管理。坚决查处经营贷、信用贷、消费贷等资金违规用于购房。四是建立房地联动机制。严格购地企业资格审核，建立购地资金审查和清退机制。五是加强部门协同配合，形成调控合力。建立房地产市场数据共享机制，为及时精准市场调控提供数据支撑。六是持续整治房地产市场秩序。严肃查处房地产开发、中介、物业、租赁等方面的违法违规行为，净化市场环境，维护群众合法权益。（经济日报记者 亢 舒）

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