续写春天的故事|青岛高新区调查:一区多园托起科技群峰

理财鱼小提示：续写春天的故事|青岛高新区调查:"一区多园"托起科技群峰

国家高新区是地方科技创新的制高点，经过多年发展，如今呈现出多种发展模式。其中，一区多园型占多数，在全国排名前20的高新区中，有16个属于此类。一区多园，简单说就是一个高新区由分散的多个园区构成。国家高新区为何会如此演进？又该如何最大限度地发挥这种模式的优势？经济日报记者日前走进青岛高新区，一探究竟。

青岛高新区诞生于1992年，今年刚好迎来30岁生日。成立之初，这里是一个区3个园，之后逐渐增加到10个园，主园区为青岛高新区。园区数量的增加，强化了青岛科技创新实力。然而，近几年青岛高新区排名一度出现下滑。高新区创新优势不再？重塑园区竞争力势在必行。

产业聚焦

“近几年青岛高新区排名出现下滑，评价指标体系调整是外因，发展有短板是内因。”长城战略咨询青岛公司总经理傅萌告诉记者，科技部在2020年调整了高新区评价体系，以前更加注重“质”，现在则注重“量质并举”，对于经济体量、企业营收占比、高新企业的数量和质量等要求越来越高，这也明确了全国高新区高质量发展的方向。

傅萌掰着指头跟记者细数：“青岛高新区多年来经济规模和体量偏小；各园区内创新链、产业链、供应链不够稳固；有主体但机制不畅，一区多园发展不平衡；管理模式存在弊端，各行政区易引发同质化竞争……”这些问题如拦路虎一般阻碍着前进步伐。

痛定思痛，青岛认识到必须以更高站位重新审视高新区。“我国正在建设创新型国家，地方就要加速建设创新型城市，必须发挥好国家级高新区的品牌优势，通过聚焦产业打造科技创新优势，让各个园区形成‘科技群峰’，助推创新型城市‘主峰凸起’。”青岛市科技局党组书记、局长，青岛高新区专委办主任朱铁一强调，青岛对高新区发展的新思路，核心就是两个字——聚焦。

为统筹协调各个园区，让其“各自聚焦”，2021年7月，青岛对高新区“一区多园”管理机制进行了大刀阔斧的改革，创新成立了“青岛市国家高新区管理专题委员会”，由青岛市委常委、分管副市长担任“一把手”，通过领导班子和管理体制调整，形成了一个能够跨行政区域调配资源的管理机构。“专委会的成立强化了对国家高新区一区多园的统筹管理和协调职能，打出发展全新‘组合拳’。”朱铁一说。

过去，青岛高新区各园区的产业聚焦度不够，布局比较分散。对此，青岛给各园区开出的“药方”是“高度聚焦”。“我们要求园区既要注重量的增长，又要注意质的提升。要认真研究园区产业结构，选好主导产业，通过‘高度聚焦’来形成品牌优势，通过头部企业打造过硬的‘拳头产业’，通过园区之间错位发展、优势叠加开创新格局。”朱铁一说，通过对标一流高科技园区，结合自身优势，青岛市科技局为各园区定制了“个性化画像”，帮助其确立主导产业。

走进青岛轨道交通产业示范区，一眼望不到边的高铁试跑轨道线、绵延数公里的中车四方公司厂区、星罗棋布的各类配套企业，彰显出这里世界级的产业优势：中国第一辆“和谐号”、第一辆“复兴号”在此驶出，以及全球首个时速600公里高速磁浮交通系统在此下线。通过聚焦国家战略和产业发展趋势，该园区被确定为主攻高铁地铁整车生产、关键核心系统研发制造、新材料、新能源汽车及关联产业，并建设了我国第一个国家技术创新中心——国家高速列车技术创新中心。“它的创建，让轨道车辆99%的核心技术实现了国产化。”青岛轨道交通产业示范区管理委员会副主任仇傅先说。

在不断强化核心技术的同时，他们还坚持围绕产业链打造创新链。在青岛爱尔家佳新材料股份有限公司，一个涂上涂料的鸡蛋，摔到地上不仅没破，还像乒乓球一般弹起的实验让记者大开眼界。“这是我们研发的一种新材料技术，目前处于全球领先水平。”青岛爱尔家佳新材料股份有限公司董事长郭焱告诉记者，“我们致力于攻克各种新材料难题，其中，用于高铁底部的水性防火涂料可在机车遭遇火情时迅速膨胀40倍，形成多道防线，产品性能领跑世界。北京冬奥会运送奥运健儿的专列，就采用了这种新材料。”他们还成功延长产业链，将自主研发的产品使用范围扩大到多个领域。

在青岛轨道交通产业示范区，像爱尔家佳这样表现优秀的企业不在少数。产业上的“高度聚焦”使其成为青岛首个实现全产业链产值超千亿元的园区。

位于崂山区的青岛高科技工业园，在聚焦虚拟现实产业打造产业链和创新链上也卓有成效。“我们通过引进高校、科研机构与园区内的龙头企业开展深度合作，把应用基础研究与技术成果产业化有机融合。”青岛崂山区科技创新委员会科技创新部副部长贾文生告诉记者，“北京航空航天大学青岛研究院就是与歌尔集团深度合作引进的，北航的研究人员与歌尔的员工在此办公，共同开展技术创新。”

“园区已集聚了上百家产业链企业和研究机构，在虚拟现实产业的研发实力与产业集聚度上，我们已处于全国领先地位。”青岛崂山区科技创新委员会新一代信息技术产业促进部副部长李海滨说。

“现在10个园区均已确立了自身主导产业，力争成为全国乃至世界级的产业和科技创新集聚区。”青岛市科技局副巡视员、青岛高新区“一区多园”工作专班主任管崇亮说。

培育沃土

驾车行驶在青岛高新区主园区，记者一路上接连看到多个带有机器人字样的公司门牌。“人工智能+高端装备制造产业是我们的主导产业之一，机器人产业更是重中之重，如今已集聚了200多家相关企业和研发机构，成为全国智能机器人产业高地。”青岛高新区科技创新部副部长孙冠妮说。

为弥补高新区在“量”上的短板，青岛仍强调聚焦——聚焦主导产业，培育科技型企业群。“2021年，青岛制定发布了‘沃土计划’加快培育科技型企业三年行动方案，就是要量质并举培育科技型企业群。”管崇亮说。

“要聚焦成功，既要趁早赶上产业风口，还要坚持不懈培育产业生态‘沃土’，两者缺一不可。”青岛高新区科技创新部部长蔡文静深度参与了高新区智能机器人产业发展，深知过程的曲折和艰难。“聚焦主导产业培育科技型企业群，核心是要打造产业生态，其中科技创新政策的重要性不言而喻。”蔡文静告诉记者，他们出台了“科创36条”，围绕科技型企业培育全生命周期，打造扶持培育体系；对紧缺急需资金、具有战略意义的重大科技创新平台，更是给予最高1亿元建设运营资金支持。

产业链和创新链的完善，是产业生态的根本。“不少机器人企业落户后，反映基础研发是弱项。我们便通过各种方式引进高端研发机构，补足了技术研发短板。”蔡文静告诉记者。

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