数据要素进入市场化阶段 制度层面逐步完善

9月3日，2022世界人工智能大会-数据要素流通技术前沿探索论坛举行，与会专家围绕数据要素市场基础制度与技术、产业发展进行深度交流与探讨，并发布了多项产业及学术成果。据悉，该论坛由粤港澳大湾区大数据研究院、开放群岛开源社区、智能投研技术联盟（ITL）和FATE开源社区联合主办。

数据要素市场化应借鉴传统要素市场培育模式

数字经济时代，数据已经成为重要战略资源和关键生产要素。激活数据要素潜能、释放数据要素价值成为推动数字经济发展的关键举措，以技术与顶层机制建立健全数据要素市场，则是充分发挥数据价值的重要保障。

“当前，我国数据要素的顶层布局逐步细化，各地围绕数据要素开展先行先试，但数据产权划分、保护、交易流通的滞后引发‘数据孤岛’‘数据垄断’等现象，为数据要素流通产生阻碍。”中国信通院云大所所长何宝宏表示，培育数据要素市场的核心思路在于健全数据市场规则，厘清数据产权，确定数据价值评估方式，强化隐私计算等关键技术创新，实现数据要素的“殊途同归”。

云基华海信息技术股份有限公司董事长鲁红军表示，数据要素确权难、定价难、互信难、入场难、监管难，以及缺生态、缺数据、缺场景、缺交易、缺平台等“五难五缺”成为限制数据要素市场关键障碍，以“点、线、面”的方式，健全基础制度保障，探索新型交易流通平台，完善生态体系建设，不断丰富数据要素交易内容，激活数据要素价值，成为数据要素市场发展与变革的必须与重点。

国家信息中心原常务副主任、粤港澳大湾区大数据研究院名誉理事长杜平表示，建设全国统一的数据要素市场体系，需要准确把握三条主线：一是通过制度创新，促进数据要素市场化配置，从产权、供给、流通、监管、生态等多方面进行体制机制建设和完善；二是建设集约高效的“根服务+公共服务+算力服务”三大数据交易基础设施，解决共性需求、降低数据交易流通成本和技术壁垒，促进各类数据交易场所互联互通；三是加快数字化技术研发及成果转化进程，开展交易数据跨链存证互认及安全共享和交易场景技术方案，探索元宇宙生态及其商业应用场景，拓展新的数据资源生成空间和数据要素资产化证券化空间。

在国家信息中心大数据发展部规划处处长、粤港澳大湾区大数据研究院院长王建冬看来，数据要素市场化配置改革应充分借鉴土地、人才、资本等传统要素市场培育的成功模式和成熟经验，结合数据要素的特殊属性，重点完善数据权属、流通交易、收益分配、安全治理四类基础性制度。下一步重点围绕数据要素市场体系的管理办法和多层次市场交易体系、数据要素登记存证服务体系和标准体系、公共数据授权运营机制和落地应用、跨境数据安全流通等方面开展研究与探索，进一步建设完善数据要素市场体系。

开源是数据要素流通产业发展的“中轴线”

中科院软件所总工程师、智能软件研究中心主任武延军表示，开源已成为数字经济的主流模式，是数字创新的新引擎。过去20年，开源成就了全球互联网和终端产业，商业价值凸现。当前，得益于开放指令集的崛起和AI辅助编程工具的广泛应用，开源生态和模式或将迎来重大变革和迭代升级。

加拿大工程院院士、加拿大皇家科学院院士杨强表示，开源是数据要素流通产业发展的一条重要“中轴线”，未来，数据要素流通技术开源社区发展的重点将是跨平台的互联互通以及安全机制的建立，从而能够支持数据确权、定价、模型交易，支持数据交易所和跨境数据交易。

香港科技大学教授、智能网络与系统实验室主任、星云Clustar创始人陈凯认为，安全、效率、效果的平衡与统一，是数据要素流通技术走向规模化应用的关键。以算法与协议创新，算力硬件加速，网络优化加速等软硬件结合技术手段，在保障数据隐私安全与数据建模效果的前提下，提升计算效率，是未来数据要素流通基础设施建设的重要路径。

论坛期间，一系列数据要素技术创新成果集中发布，筑牢数据要素流通技术与制度基础。比如，开放群岛开源社区作为国内首个致力于构建可信数据要素流通体系的开源社区，发布了全国首个工业级信创版隐私计算开源平台——开放群岛（OI）平台1.0 Alpha，并启动隐私计算开源协同计划；粤港澳大湾区大数据研究院杜自然副院长、邵雷总架构师等专家发布了“天枢数据交易平台”、《面向数据流通的隐私计算框架白皮书》等系列创新成果，并在现场联合明信公证处颁发了全国首张数据公证书，联合中国质量认证中心颁发全国首张数据质量评价证书等。

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