记者亲历南沙港：万吨巨轮来往不断！广州“48条措施”力促南沙深化粤港澳全面合作

南沙客运港

本报（chinatimes.net.cn）记者葛爱峰 见习记者 齐萌 广州摄影报道

10月12日，《华夏时报》记者来到广州港南沙港口，远远看到南沙港码头桥吊作业一片繁忙景象——水面上万吨巨轮来往不断，客运港邮轮即将启航。肩负着粤港澳全面合作示范区定位和使命的南沙港，如今再迎利好。

10月8日，广州海关出台48条细化措施（下称“48条措施”），支持南沙深化面向世界的粤港澳全面合作。据了解，48条措施涵盖了促进粤港澳大湾区要素便捷流动、支持重点项目建设、支持建设中国企业“走出去”综合服务基地、加强粤港澳三地规则衔接等四方面内容。

对此，上海财经大学中国经济思想发展研究院研究员岳翔宇对《华夏时报》记者表示：“48条措施提出很多探索，可以促进大湾区要素的便捷流动，增强市场配置资源的效率，提升产业链发展，推动实体经济提效升级。”

“从海关方面管理创新、模式创新、服务创新等角度开展具体的支持措施，进一步推动广州南沙的全面开放创新和面向粤港澳的全面开放合作。”Co-Found智库秘书长张新原对《华夏时报》记者表示。

促进粤港澳大湾区要素便捷流动

2019年，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式对外发布，进一步明确把南沙打造成为粤港澳全面合作示范区。同时，在国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》3个月之际，海关总署于9月20日出台《海关总署支持广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作若干措施》，制定了16条支持措施，为广州南沙深化粤港澳全面合作、阔步迈向世界给予坚强有力的支持。

对此，广州海关迅速行动，结合海关总署措施、广东省和广州市布置的重点任务，出台促进粤港澳大湾区要素便捷流动、支持重点项目建设、支持建设中国企业“走出去”综合服务基地、加强粤港澳三地规则衔接的四方面48条细化支持措施。

如何促进大湾区要素便捷流动？48条措施提出支持跨境科研物资自由流动、便利粤港澳三地人员来往、促进口岸物流多维发展、助力国际分拨中心融合发展、支持中欧班列快速发展。

南沙国际邮轮港口

其中，在支持跨境科研物资自由流动方面，48条措施提出支持开展“跨境科研用物资正面清单”试点，支持试点生物医药研发用物品进口“白名单”制度，支持符合免税资质的各类科技创新主体享受“十四五”期间支持科技创新进口税收政策，配合地方政府争取政策支持拓展享惠主体范围，复制推广进境动物源性生物材料检疫监管便利措施，对港澳科研机构因科研、测试、认证检查所需的产品和样品，凭市场监管部门出具《免予办理强制性产品认证证明》加快验放。

南沙货运港

在促进口岸物流多维发展方面，则提出在符合条件的港口深入推进进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”试点，支持货物在南沙口岸“一站式”办理通关查验手续后便捷快速运至机场出口，支持符合条件的企业应用“跨境一锁”，参与粤港澳跨境合作项目，促进三地物流便捷流动，支持南沙国际物流中心、国际通用码头、南沙港五期工程等建设，支持冷链加工、冷链保税展示、冷链分拨等业态快速发展，支持粤港澳大湾区“菜篮子”工程，做好供港澳食品基地和加工厂的源头风险防控，开展供港澳农食产品的风险监测，配合做好三地间风险信息通报。

支持建设中国企业“走出去”综合服务基地

在支持重点项目建设方面，48条措施提出支持跨境电商业务发展，支持“保税+”业务发展，助力汽车产业链发展三个方面。

其中，从多个方面提出“保税+”业务发展，包括支持飞机保税租赁业务发展，支持依托综保区开展农产品、化工、工业硅等大宗商品期货保税交割业务，支持综保区内企业按照清单开展高技术、高附加值、符合环保要求的全球维修业务，支持企业享受国际航行船舶加注燃料油出口退税政策红利，支持开展文物及文化艺术品保税存储、出区保税展示等业务。同时，在汽车产业链发展方面，支持南沙综保区开展平行进口汽车符合性整改和保税展示交易业务，推进新能源汽车技术性贸易措施研究评议基地建设，落实进口汽车零部件产品检验监督便利化措施。

而在建设中国企业“走出去”综合服务基地方面，48条措施则提出支持服务贸易发展，支持南沙高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》，支持构建综合服务体系，积极服务国际交往新平台。

其中，48条措施还从多个方面提出支持构建综合服务体系，包括率先在南沙口岸试点优化出口监管流程改革，加强技术性贸易措施精准服务能力建设，推动建设技术性贸易措施粤港澳大湾区研究评议基地，支持全球质量溯源体系在南沙口岸的试点应用。同时，在积极服务国际交往新平台方面，支持全球人道主义仓库和枢纽建设运作，实行海关便利化通关管理模式，支持南沙探索举办“一带一路”相关主题展会，以及国际金融论坛（IFF）全球年会等国际重要论坛、大型文体赛事等对外交流活动，强化中欧安智贸合作，根据中欧双方合作实际需求，在保障数据安全的前提下，实现海关间数据交换和信息共享，助力维护产业链供应链安全畅通。

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