房产税是合理调节过高收入的利器？

8月17日召开的中央财经委员会第十次会议受到广泛关注。会议强调，要加强对高收入的规范和调节，依法保护合法收入，合理调节过高收入，鼓励高收入人群和企业更多回报社会。一时间，“过高收入”成为热词。

合理调节过高收入的必要前提是，认清哪些收入属于过高收入。

目前，我国个人所得税的起征点是5000元，但这个起征点放在今时今日环境下显然较低，似乎不能真正调节过高收入，而是让工薪阶层成为个税缴纳的主力军，这样的调节不利于工薪阶层走向富裕。

因此，适当提升个人所得税起征点，在现有税率基础上，让收入不高者少交税或不交税，增加高收入者的个税税率无疑是最直接方式之一。

另一方面，很多观点也认为，近年来，以房产为代表的资产价格暴涨，导致居民被动收入差距扩大。拥有房地产越多、且投资金融市场越多的高收入群体，他们财产性收入大幅增加，远超一般工薪族收入增幅。

中国家庭金融调查中心数据显示，房产占我国家庭资产65%—70%的份额，房产增值收入占家庭财产增值90%以上。可以说，在财富聚拢和增值上，房产几乎成为公认的最佳资产。因此，通过开征房产税来调节过高收入或是一条必经之路。

（图源：视觉中国）

过去十年，上海以及重庆两地的个人住房房产税试点已积累不少宝贵经验。

比如，上海主要以多套房拥有者为主要征收对象，并针对上海户籍家庭设定人均60平方米的免税面积，这在一定程度上减少对普通家庭的冲击，税率为0.4%—0.6%；而重庆则以独栋别墅、高端豪宅为征收对象，无工作户口无投资人员所购二套房，税率为0.5%—1.2%。

从客观条件上看，各大城市不动产统一登记、不动产评估机构、方法系统已逐步建立，我国新一轮房产税试点已具备全面铺开的条件。

结合国内实际情况和国际惯例，业内人士预计，房产税税率将在0.5%—3%，且会按评估价予以一定折扣征收，同时对每个人予以一定免税面积。

任何税赋改革难以一蹴而就。

北京大学法学院教授、中国法学会财税法学研究会会长刘剑文曾表示，我国房地产税还存在房地产评估、征税范围、税率设计、理顺与相关税费关系、征税主体、小产权房等多方面需要解决的问题。

随着问题的逐步解决，市场仍期待开征房产税促进整体市场更加理性化、长效化，并成为我国合理调节过高收入必不可少的重要机制。

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