消费复苏势头增强，扩内需促消费新政在路上

今年以来，随着我国经济复苏稳中向好，消费市场也在持续回暖。展望下半年，经济恢复发展基础不断巩固，内需潜力不断释放，消费仍将是拉动经济增长的首要动力。

7月22日，商务部表示，下半年在落实好已经出台的稳定和扩大汽车消费、提振大宗消费等政策措施的同时，储备一批扩内需、促消费的新政策。并宣布了全链条促进汽车消费的四点举措。

多位专家分析，加快推进国际消费中心城市培育建设、加大农村市场开拓力度、推动新型消费加快发展等也将是促消费政策的重点。与此同时，提高居民人均可支配收入，缩小城乡居民收入差距，健全社会保障体系，减轻居民在教育、医疗、养老、住房等方面的后顾之忧，降低居民预防性储蓄，才是促消费的关键所在。

消费恢复态势进一步巩固

上半年，中国经济增长稳中有进。消费是拉动经济增长的主引擎，今年以来，我国城乡消费市场逐季改善，恢复态势进一步巩固。1至6月，社会消费品零售总额同比增长23%，比2019年同期增长9%，两年平均增长4.4%。

国家统计局新闻发言人刘爱华表示，消费拉动作用增强。上半年，最终消费支出对经济增长的贡献率达到61.7%，比资本形成总额高42.5个百分点。

特别是二季度，国内疫情防控形势好转，在“五一”、端午假期消费回升等因素带动下，消费需求稳步释放，此前复苏缓慢的餐饮、旅游出行等，也纷纷加快复苏脚步。

数据显示，上半年，餐饮收入同比增长48.6%，餐饮消费规模已基本恢复至2019年同期水平。民航完成旅客运输量同比增长66.4%，恢复程度为2019年同期的76.2%。其中，二季度餐饮收入同比增长29.5%，民航旅客运输量则恢复到2019年同期的89.0%。

在7月22日国新办新闻发布会上，商务部市场运行和消费促进司司长朱小良表示，从市场亮点角度看，有四个方面比较抢眼：一是中高端消费持续快速发展。比如上半年限额以上单位化妆品、通信器材的零售额比2019年同期增长25%以上。箱包、首饰、钟表的进口额同比增长一倍左右。

二是汽车等大宗消费较快增长。上半年汽车零售额达到2.2万亿元，同比增长30.4%，对社会消费品零售总额贡献率达到13%。

三是文化旅游消费加快恢复。电影票房收入恢复到2019年同期的近90%，铁路和民航客运量恢复到近80%，红色旅游、乡村旅游、自驾游红火。

四是绿色健康智能消费备受青睐。比如新能源汽车销量占汽车销量比重达到9.4%，5G手机出货量占手机出货量的73.4%。

此外，颇值得一提的是，新型消费正在加快实现线上线下双向融合，迎来全场景的深度拓展期，对总消费的带动作用更加显著。

天九共享集团CEO戈峻对第一财经表示，比如新零售，其以“线上线下”渠道互通、数字化与场景化等优势，为消费者带来种类更多、价格更低、更有保障的消费体验。新零售模式快速扩张，在助推传统零售业数字化转型的同时，也激发了消费市场的活力。数字化、智能化、便利化的消费场景受到广大年轻群体的青睐。

工信部总经济师许科敏7月20日在中国轻工业百强企业高峰论坛上表示，挖掘消费新热点，捕捉消费新趋势，为产业发展提供细分产品的市场参考数据，带动企业加快产品的迭代更新，培育新型消费模式，才能更好满足消费需求，助力形成双循环新发展格局。

出台完善扩内需促消费新政策

尽管消费持续回暖，朱小良在上述发布会上表示，当前消费市场运行当中也还存在恢复不均衡、基础不稳固等一些突出问题。随着我国经济持续稳定恢复，疫情防控更加精准有效，各项政策措施落地见效，居民消费信心逐步增强，预计消费市场总体将会继续朝着回暖向好方向发展。

事实上，超14亿人口、超4亿中等收入群体，人均GDP突破1万美元，中国超大规模市场优势明显，消费升级态势没有改变。要让消费引擎释放更多后劲，尤其需要激活国内消费大市场。

商务部表示，进一步完善促消费政策措施。在落实好已经出台的稳定和扩大汽车消费、提振大宗消费等政策措施的同时，根据形势与任务的变化，深入开展调查研究，储备一批扩内需、促消费的新政策。

朱小良表示，下半年促消费的重点将包括提升城市消费服务功能、加快推进国际消费中心城市培育建设，加大农村市场开拓力度、加快完善县域商业体系，拓展汽车、家电、家居等传统消费增长空间，推动新型消费加快发展、支持鼓励传统商业企业加快数字化智能化改造等。

在促进汽车消费方面，商务部将会同相关部门认真做好全链条促进汽车消费这篇大文章，加快推动构建梯次消费、高效使用、绿色循环的汽车市场新发展格局。

具体而言，一是加快推动汽车由购买管理向使用管理转变，二是深化汽车流通领域放管服改革；三是推动取消对二手车交易的不合理限制，进一步便利二手车异地交易；四是完善汽车流通领域相关管理制度，加快修订《二手车流通管理办法》《机动车强制报废标准规定》，优化汽车消费环境。

今年政府工作报告就提出要稳定汽车等大宗消费，取消对二手车交易的不合理限制。今年以来商务部会同相关部门推进二手车异地交易登记跨省通办，便利二手车交易，组织开展新一轮新能源汽车下乡活动，向各地商务主管部门印发了《促进汽车消费工作指引》，指导做好促进汽车消费工作。

艾媒咨询CEO张毅认为，我国新车销售和二手车流通还存在手续繁琐等问题，尤其是二手车存在信息不透明、跨区域销售购买过户不通畅、国内二手车出海保障不够等问题，“改革的重点是让整个流通环节变得更加通畅，这能对汽车消费起到推进和激发作用。”

7月19日，商务部公布了关于国际消费中心城市建设的最新进展，上海、北京、广州、天津、重庆五个城市上榜。商务部正在加紧部署，指导获批城市加快推进相关工作，推动各地发挥自身在消费领域的优势，打造具有全球影响力的国际消费中心聚集地。

分析指出，随着国际消费中心城市建设等利好落地，有望点燃促消费扩内需新引擎，推动下半年消费乘势而上，进一步稳固内需对经济的拉动作用。

除了国际消费中心建设，改善县域消费环境、促进农村消费，是拉动内需、支持乡村振兴的重要举措，潜力巨大。4月27日召开的国务院常务会议，已部署加强县域商业体系建设，促进流通畅通和农民收入、农村消费双提升。

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