安永：互联网信息服务算法推荐管理规定修订变化解读——合理应用、向上向善
理财鱼小提示：安永：互联网信息服务算法推荐管理规定修订变化解读——合理应用、向上向善
2021年12月31日，国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部、国家市场监管总局联合发布《互联网信息服务算法推荐管理规定》（以下简称“本规定”），该管理规定自2022年3月1日起施行。本文将针对本规定修订后变化的重点内容进行解读。
随着互联网应用的不断发展，算法推荐技术广泛渗入各类互联网应用，通过算法为用户提供更加高效便捷服务的同时，也逐渐暴露出算法应用过程中侵害用户权益的诸多问题，例如大数据杀熟、诱导用户沉迷过度消费、通过虚假账号进行流量造假等等。近年来，《网络安全法》、《数据安全法》、《个人信息保护法》等法律和《关于加强互联网信息服务算法综合治理的指导意见》等政策文件先后出台，另外《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》提出制定完善对算法推荐、深度伪造等新技术应用的规范管理办法。
本管理规定主要针对在中华人民共和国境内应用算法推荐技术提供互联网信息服务。
生成合成类算法：通过算法将视频、图片、文字自动进行合成生成内容发布到互联网平台的算法
个性化推送类算法：通过识别用户不同的个性化属性标签，向用户自动推送相关互联网信息内容的算法
检索过滤类算法：通过建立内容索引树等方式对查询内容进行检索过滤的算法
调度决策类算法：通过判断多维度的影响条件因素自动提供最优路线或者最短时间等决策结果信息的算法
监管部门本规定最后发布版本中进一步明确了国家层面和地方层面的监管部门职责分工
监管部门对于提供算法推荐服务的规范原则如下，通过这些原则最终为了鼓励相关行业组织加强行业自律、建立健全行业标准、行业准则和自律管理制度、督促指导算法推荐服务提供者制定完善服务规范、依法提供服务并接受社会监督。
遵守法律法规
尊重社会公德和伦理
遵守商业道德和职业道德
遵循公正公平、公开透明、科学合理和诚实信用的原则
本规定主要调整内容解析相对于2021年8月27日发布的征求意见稿版本，本次最终发布版本在某些条款做了内容调整优化。
其中主要条款调整解析如下表所示：
根据本规定第七条要求，算法推荐服务提供者应当落实算法安全主体责任，主要包括制度/技术措施、公开算法规则、配备专业人员和技术支撑等方面。
针对管理制度和技术措施，本规定除了提到要覆盖常规的一些审核或安全管控外，在最终发布版本中，特别增加了科技伦理审查和反电信网络诈骗。
变化解读
新增科技伦理审查的制度管理要求
增加科技伦理审查管理要求，是因为算法技术的进步其实与其他科学技术一样，也会带来各种伦理问题，例如大数据杀熟、算法歧视、算法诱导等问题，为了使算法应用最终满足科技伦理要求，不产生违背公序良俗的恶果，互联网服务提供者必须针对自身提供的服务算法开展科技伦理审查工作。
另外，2021年12月17日召开中央全面深化改革委员会第二十三次会议，审议通过了《关于加强科技伦理治理的指导意见》（以下简称“科技伦理指导意见”），也强调要坚持促进创新与防范风险相统一、制度规范与自我约束相结合，强化底线思维和风险意识，把科技伦理要求贯穿到科学研究、技术开发等科技活动全过程，覆盖到科技创新各领域，加强监测预警和前瞻研究，及时从规制上做好应对，确保科技活动风险可控。要避免把科技伦理问题泛化，努力实现科技创新高质量发展与高水平安全的良性互动。
科技伦理指导意见中也提出，从事生命科学、医学、人工智能等科技活动的机构，研究内容涉及科技伦理敏感领域的，应设立科技伦理（审查）委员会，科技伦理指导意见的深意通过，这也带来了一个清晰的信号，中国将逐步建立健全科技伦理审查和风险评估制度，并制定更为严格的科技伦理监管法律法规。在数据安全和个人信息保护领域，《个人信息保护法》、《数据安全法》等法规的先后出台，也让伦理监管的可操作性更强，同时也明确了诸如处理个人信息须遵循“知情同意”等原则要求。
新增反电信网络诈骗的制度管理要求
新增了反电信网络诈骗管理要求，强调了互联网算法推荐服务提供者除了在提供业务范围内的算法应用服务之外，还必须要履行反电信网络诈骗管理的义务。如今绝大多数的电信网路诈骗都是基于互联网平台开展的，各种信息技术和算法的高效应用，在一定程度上帮助不法分子更加便捷地使用互联网服务从事非法电信网络诈骗活动。
2021年10月19日，《中华人民共和国反电信网络诈骗法（草案）》（以下简称“反电信网络诈骗（草案）”）首次提请全国人大常委会会议审议，标志着反电信网络诈骗犯罪已正式进入国家立法程序。该草案从综合治理、健全基础制度、技术反诈等方面提出一系列明确要求，从法律制度层面筑牢了反电信网络诈骗的防火墙。
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