新能源车落后中国和欧洲，拜登政府制定激进政策追赶

美国政府正试图制定激进的新能源汽车销售计划，以加速追赶中国和欧洲。

白宫官网于8月5日发布公告，将采取措施推动美国在清洁汽车和卡车方面的领导地位，目标是到2030年，美国销售的所有新车中有一半是零排放汽车，包括纯电动汽车、插电式混合动力电动汽车或燃料电池电动汽车。并提出燃油车平均油耗需要在2026年由目前的每加仑汽油行驶43.3英里提高至52英里。

在拜登政府发布2030年新能源车销售目标后，美国汽车工人联合会以及福特、通用汽车和Stellantis共同发布联合声明称，表示支持拜登的新能源汽车计划。宝马、福特、本田、大众和沃尔沃也发表一份联合声明，称将支持政府实现电动汽车未来的目标，并肯定拜登在减少排放和投资关键基础设施以实现这些减排方面的作用。

此次拜登政府并未公布具体的支持清清洁汽车的相关政策。不过，早在今年3月份，白宫便已出台一则扶持政策。2021年3月31日，美国《基础设施计划》发布，提出将投资1740亿美元支持美国电动汽车市场发展，内容涉及完善国内产业链、销售折扣与税收优惠、到2030年建50万个充电桩、校车公交及联邦车队电动化。

此外，美国参议院财政委员会还于2021年5月26日通过了《美国清洁能源法案》提案（下称提案），提案中对新能源车刺激力度超市场预期。提案计划提供316亿美元电动车消费税收抵免，对满足条件的车辆将税收抵免上限提升至1.25万美元/车；同时，放宽汽车厂商享税收减免的20万辆限额，并将提供1000亿美元购置补贴；在渗透率达到50％后，税收抵免在三年内退坡。

上述举措意图进一步增强美国汽车行业在全球的地位，美国汽车工人工会主席雷·库里表示，全球汽车业处于巨变前夕，美国目前在新能源领域落后于中国和欧洲，这两个国家和地区的汽车制造商已投入数十亿美元来发展市场和扩大制造。

美国几大汽车制造商在此之前都制定了宏大的电动车发展计划。通用承诺到2025年将推出30款全新电动汽车（美国本土市场新品超过20款），福特计划2030年将纯电动汽车销量占比提升至40%。Stellantis集团此前也承诺，计划在2025年之前，在电动汽车细分领域投入至少300亿欧元按照该公司愿景，到2025年，Stellantis集团在欧洲和北美市场上98%的车型都将推出电气化选择。但截至目前，美国市场的电动车渗透率和中国乃至欧洲的悬殊巨大。据中国汽车工业协会数据，今年上半年，中国的电动车市场渗透率已经达到12%左右，6月份欧洲八国新能源汽车的市场渗透率已经高达19.7%，但美国仅为3.8%。据国际能源机构（IEA）统计，在目前全球1020万辆电动汽车的保有量中，美国仅占有17%的份额，中国的份额达到44%，欧洲则占据31%左右的份额。

不过，可以看到的是，在3月份美国政府的扶持政策出台后，美国市场上半年新能源汽车销量增长迅速，今年1-6月美国新能源汽车累计同比大幅增长116%，跑赢乘用车88%的增幅。

中金公司在此前的一份研报中谈到，美国加码电动车刺激政策将强化全球自上而下的电动车逻辑验证，催化电车板块行情全面启动，产业链各环节龙头有望进入集体创新高通道，该公司将2025年和2030年美国新能源汽车渗透率分别上调至20％和40％。此外，中金方面还认为，此轮电动车行情的开启将加速中国本土供应链的出海机会，未来全球动力电池和四大关键材料领域等供应链的发展都将持续向好。

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