埃森哲：以人为本、产城融合的数字化城市建设

　　2021世界人工智能大会上，人工智能与城市数字化成为重点关注话题。埃森哲大中华区战略与咨询董事总经理孙越表示，随着新基建在各行各业及人居生活的渗透，未来数字城市的发展方向将在于“产业升级、空间重构、人本设计、开发创新、无界融合”。数字技术的应用不局限于市政管理与公共服务，更在于民生服务与产业使能。

　　图为：埃森哲大中华区战略与咨询董事总经理孙越做客2021世界人工智能大会直播间

　　城市数字化的三个阶段

　　孙越表示，埃森哲将城市数字化建设归纳为三个阶段——第一阶段，城市发展的规模与有限资源之间存在矛盾；第二阶段是融合，垂直点状应用无法满足实际需求，需要扩展落地场景方案；第三阶段，随着跨行业解决方案的场景越来越丰富，城市系统基于自身数据实现自主决策、自我演进和自我优化，整个数字城市的建设就进入到了引领阶段。

　　图片来源：视觉中国

　　埃森哲从1980年进入中国以来，在上海扎根30多年。据其观察，上海的数字城市建设已经处于第二阶段，该阶段里需要重点关注两个维度——第一个是纵向梳理，从城市生活、城市治理和城市经济三个主题出发，根据行业不同的属性将其层层拨开，把一个大的场景具象为若干个小场景，形成一个整体的上海数字城市场景蓝图。这张蓝图还需向全社会发布，让社会各界来参与建设。

　　第二个维度在于横向拉通。因为对于上海的数字城市建设来说，其主要目标是面向个人企业及其他社会组织去实现一个更精细化、更智能化的服务，要实现这样的一个目标，光靠单一应用场景是不够的，更应该坚持“以人为本”的理念，横向打通各个应用场景，推进底层数据融合，推进跨部门、跨企业、跨区域的协同，从而实现跨领域的长期目标。

　　在这个过程中，上海可以进一步发挥三个优势——平台优势、产业优势、区位优势。上海的数字化建设本身具备一定的基础，并且已经取得了成就，平台优势突出。对于上海市政府以及相关企业来说，下一步需要用好这样的平台，围绕企业、市民、游客等城市服务对象，建立不同的用户旅程，以用户思维促进商业创新。

　　自上而下、产业协同

　　今年年初上海市发布《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》，提出到2025年形成国际数字之都建设的基本框架、到2035年成为具有全球影响力的国际数字之都的愿景目标。

　　孙越表示，相较仅服务于政府政务管理的传统智慧政务，《意见》中提出的国际数字之都，将更加“以人为本”，以市民为用户，强调数智技术与生活、产业的融合，以及顺其自然的沉浸体验。

　　未来数字城市需要自上而下的设计。在这个过程中，我们应该秉承“政府搭台、企业唱戏”的理念。孙越说：“上海有很多对标城市，相互之间的关系是‘同场竞技’，看谁跑得更好。”比如，在“以人为本”的城市数字化转型方面，迪拜是非常值得上海学习的一座城市。其顶层设计就是把政府想象成一个“人”，与市民反复沟通，从而制定每一个数字化转型的步骤。卡塔尔在城市规划阶段就加入市民体验，即把每一个规划试点做成工作坊，让市民体验、提出问题，再针对痛点问题设计数字化转型，随后推广并不断迭代。

　　场景牵引、技术赋能

　　未来数字城市是技术飞速发展和加速商业化的产物。人工智能将在城市生活、城市治理和城市经济这三个方面起到极大的赋能作用。孙越举例说：“比如市民服务热线，可以借助人工智能汇总分类海量信息，找出流程中最为耗时的或者最为复杂的问题，相应地设计或优化用户旅程。人工智能可以帮助我们自动完成一些信息整理、信息填写和信息输入，大大提升政务效率。”

　　图片来源：视觉中国

　　此外，城市治理中会应用联邦学习来解决数据孤岛问题，并保障数据本身的安全性和私密性。例如工地上有很多摄像头是用来监测工地安全的，但摄像头拍摄的人脸我们不想让别人看到，因为这是隐私问题。那我们可以借助联邦学习，在数据不发生物理交换的情况下，做出分析。

　　孙越强调，目前中国的数字化水平、数字化技术，并没有落后于其他城市或者国家，而更需要关注的是去抓住那些真正有需求的场景，将企业、政府、用户真正结合到一起，在未来形成完善的解决方案。

　　他相信，随着开放和包容的城市数字化历程，政府角色会从单纯的建设者、投资者，转变为供需双方的协同者与牵头者，构建服务型、平台型、运营型政府，建立跨行业数据共享平台，共创生态圈，引导并扶持企业，协同共赢。

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