今夏多地用电负荷破纪录，电价改革方向引热议

　　连日的晴热高温天气，加之工业生产快速发展，让江苏省用电负荷攀上高峰，其销售电价因此作出相应调整。

　　7月14日13时20分，江苏电网调度负荷创下历史新高，首次突破1.2亿，达到1.204亿千瓦，同比增长4.6%。

　　根据江苏省发改委发布的《2021年夏季尖峰电价调整政策》，从7月15日至8月31日，日最高气温达到或超过35℃时，尖峰段（10点到11点，14点到15点）在峰段电价基础上，每千瓦时加价0.1元，该政策适用于315千伏安及以上大工业用户。

　　除江苏外，浙江、上海、陕西西安、安徽合肥等地进入7月以来，电网负荷纷纷刷新历史纪录。国网上海市电力公司说，7月14日，上海最高用电负荷达到3352.7万千瓦，创历史新高。

　　面对逐年攀升的用电负荷，如何通过价格机制反映供电成本、供求关系？多名业内人士认为，各地完善居民阶梯电价制度、执行峰谷分时定价政策，有利于优化配置社会资源。

　　2018年至今，我国工商业电价已经“三连降”，居民电价基本稳定。不过，随着新能源电量渗透率提升，如何消化对应的消纳成本仍然存在挑战。

　　上半年销售电价怎么调

　　6月1日起，广西工商业及其他用电（两部制）用户执行峰谷分时电价新方案。根据方案，在基础电价上，峰谷时段电价上下浮动，高峰上浮21%，低谷下浮21%，最大峰谷电价差为每度电0.2454元。

　　从时段来看，峰平谷时段各8小时，高峰时段为9:00~12:00、18:00~23:00，平段为7:00~9:00、12:00~18:00，低谷时段为00:00~7:00、23:00~24:00。

　　广西的调整，扩大了执行峰谷分时电价的全国版图。事实上，全国多数省份在深化电力体制改革、建立电力交易市场前已实施峰谷分时电价。从细则上看，广西峰谷时段电价上下浮动的比例基本持平、峰平谷时段的各段时长基本相当，这也符合全国其余省份多年贯彻的做法。

　　不仅是工商业电价，峰谷分时还体现在居民电价上。河南洛阳国网供电公司在今年6月表示，夏季用电高峰期，市民可自愿申请峰谷分时电价。民用峰谷分时电价的标准是：每日22时至次日8时在分档电价的基础上每度电降低0.12元；每日8时至22时在分档电价的基础上每度电提高3分钱。

　　国网洛阳供电公司表示，对于夜间空调使用频率较高的居民来说，峰谷分时电价能适当减少生活开支。不过，与全国许多地方一样，洛阳的居民电价峰谷分时计算政策遵循居民自愿申请原则。

　　值得注意的是，根据2020年底各省发布的输配电价和销售电价，从2021年1月起，多个省份不同程度地下调了工商业用电价格。例如，重庆市两部制用电220千伏、110千伏、35千伏、1~10千伏销售电价每千瓦时分别下调1.77分、1.27分、0.77分、0.21分。

　　此外，广东、江苏等省份还在今年实施了居民阶梯电价“一户多人口”优惠政策。即，同一地址共同居住生活的居民累计人数满5人及以上，可申请每户每月第一、二、三档分别增加100千瓦时阶梯电量基数；累计人数满7人及以上，可选择执行居民合表电价，不执行阶梯加价。

　　据第一财经记者了解，“一户多人口”政策实质上是给用户降了电价，减轻多人口家庭的电费负担。南方电网数据显示，自6月1日起广东省实施居民阶梯电价“一户多人口”政策，截至6月30日，广东电网公司已受理申请超过7.3万单。

　　“从上半年来看，销售侧电价没有明显的上调迹象，反而给了特定人群以优惠空间。”一名资深行业人士如此总结。

　　我国电价处于较低水平

　　近期，国家发改委至少两次公开提及电价改革。

　　5月25日，国家发改委发布的《关于“十四五”时期深化价格机制改革行动方案的通知》提出，“十四五”时期将持续深化电价改革，加快理顺输配电价结构，完善居民阶梯电价制度。

　　6月24日，国家发改委在回复一位网民提问时表示，长期以来，我国试行较低的居民用电价格，居民电价较大幅度低于供电成本，是因为工商用户承担了相应的交叉补贴。

　　中国电价在国际上究竟处于什么水平？国网能源研究院于2021年3月发布的报告显示，在国际上，与经合组织（OECD）成员国、新兴经济体、美国等相比较，我国电价均处于较低水平。

　　从工业用户销售电价看，2019年，35个OECD成员国的工业电价平均为每千瓦时0.908元；我国为0.635元，占35国平均水平的70%，在36个国家中列倒数第九位。

　　从居民用户销售电价看，2019年，35个OECD成员国的居民电价平均为每千瓦时1.352元；我国为0.542元，仅占35国平均水平的40%，在36个国家中列倒数第二位。

　　值得注意的是，由于供电成本的差异，多数国家的工业用电都高于居民用电价格。但我国居民和工业用电价格却长期存在倒挂。

　　发改委在上述回复中表示，按照进一步深化电价市场化改革要求，下一步要完善居民阶梯电价制度，逐步缓解电价交叉补贴，使电力价格更好地反映供电成本，还原电力的商品属性，形成更加充分反映用电成本、供求关系和资源稀缺程度的居民电价机制。

　　厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强告诉第一财经记者，长期以来，我国电价结构扭曲，交叉补贴严重。尽管2012年7月起，我国各地实行《关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见》，将居民用电需求划分为三档。但是这仅仅解决了部分历史遗留问题，居民用电价格整体偏低的情况没有改变。

　　华北电力大学能源互联网研究中心主任曾鸣对第一财经记者分析，长期以来，我国存在居民电价偏离价值、偏离成本、交叉补贴日益严重等问题。近年来，随着煤炭价格走高、国民经济发展对一般工商业电价降低要求，使得能源电力企业面临较大经营压力，急需通过电价结构和电价水平的调整来纾困。

　　他建议，电价改革应该遵循三条原则：第一，无论是居民、工商业电价还是其他电价，应该尽可能地反映供电成本，建议调整阶梯电价政策的电量划分标准和电价水平。第二，用电价格适当反映供求关系，发挥市场的调节作用，建议阶梯电价与峰谷分时电价相结合。第三，尽可能降低交叉补贴，兼顾商品属性和公用事业属性，建议调整居民电价和工商业电价水平。

　　消化成本存挑战

　　当前，我国正在建设以新能源为主体的新型电力系统。根据国网能源研究院测算，2025年新能源电量渗透率超过15％后，电力系统的消纳成本预计将是2020年的2.3倍。

共2页: 上一页下一页

>相关《今夏多地用电负荷破纪录，电价改革方向引热议》内容：

理财鱼小提示：重庆秀山因暴雪导致多地险情 消防雪中紧急救援保安全 重庆秀山因暴雪导致多地险情 消防雪中紧急救援保安全 2021-12-26 20:38 · 受强降温天气影响，重庆26日普降大到暴雪，重庆秀山县出现了多处险情，当地消防部门分多路紧急救援。 从12月25日夜间...【继续阅读】

理财鱼小提示：岁末寒潮！南方多地暴雪，列车停运、高速封闭，已有上市公司受灾…影响多大？ 冷冷冷！这个周末，就连身在深圳的小编不禁感叹，真的入冬了。 据中国天气网消息，今天（12月26日）早上，正在影响我国的这轮寒潮最前沿已经抵达华南南部，我国接近7成...【继续阅读】

理财鱼小提示：小心冻哭！压轴寒潮南下，多地迎初雪：部分南方城市将有暴雪 2021年最后一轮也就是压轴寒潮继续向南“发威”，据中央气象台，25日晚20时，浙江、江西、湖南南部、广西东北部等地较昨日20时气温下降6～8℃，浙江南部降温10～12℃。 今天（12月26日...【继续阅读】