市北打造RCEP国际创新枢纽都会 奏响开放合作最强音
■市北区“十四五”空间规划总体布局。
■RCEP试验基地十大项目。
RCEP是中国更高水平开放的“宣言书”。
2020年12月1日，在RCEP签署仅15天后，市北区便敏锐地嗅到了这一机遇，抢先布局，先行先试，提出以青岛国际邮轮港区为核心建设RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地，青岛又一次历史性地站在了中国新一轮高水平对外开放的C位。
如今，仅半年多时间，RCEP试验基地建设已成效凸显，为了进一步落细落实产业规划，7月21日，市北区举行RCEP专题“三述”答辩会，《青岛市市北区“十四五”城市空间布局概念性规划》出炉，提出以RCEP试验基地为“引爆点”，通过五大策略，打造RCEP国际创新枢纽都会的愿景目标；同时发布《RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地总体城市设计》方案，提出要以开放引领、绿色共享、高效绿色、生态宜居为理念，打造面向全球的RCEP经贸合作核心功能承载区。两大方案中透露出的关于市北区未来城市发展目标、方式路径等关键信息，将这一区域的关注热度再次推向高潮。
如果说之前市北区建设RCEP试验基地、实现老城区高质量发展更多的是在概念层面的蓝图谋划，那么此次规划方案出炉，则标志着市北区建设RCEP试验基地、打造RCEP国际创新枢纽都会有了“施工图”，正式进入“实战”阶段。
“如今，围绕建设RCEP试验基地，市北已经打出了一系列解决老城区开放发展痛点堵点的‘组合拳’。实践证明，建设RCEP试验基地，进而打造RCEP先行区核心区，是紧紧抓住全省和青岛打造开放发展新高地的重大创新举措，是实现老城区高质量发展最强有力的抓手。”市北区委书记张新竹表示，要紧抓发展“窗口期”，发起新一轮的对外开放攻势。
先行先试，奏响开放合作最强音
开放是青岛的基因。在全国开放大局中，青岛开放的比较优势就是对外面向“一带一路”、面向日韩，对内引领山东、引领黄河流域。
RCEP成员国中，与青岛经贸往来较为密切的东盟、日韩等国在列，为城市进一步扩大对外开放、拓宽贸易通道创造了极为有利的条件。而在中日韩三国的版图中，青岛处于一个极其关键的位置，与日本、韩国地缘相近、人文相亲，经贸往来密切。
市北区有“港产城”等优渥的资源禀赋和肥沃的“土壤”——大港，青岛过去百年从这里发端，未来百年从这里崛起；作为全省港口核心的山东省港口集团，总部落户于此，未来将锁定建设世界一流海洋港口发展方向，全力打造以青岛为中心的东北亚国际航运枢纽中心；海岸线、河岸线等生态岸线资源丰富，梳理出的产业发展空间载体足；位于主城核心区，人流、物流、资金流、信息流、技术流等各类要素流动，易聚合科技创新人才。
勇立潮头、向海而兴。在国家战略赋能、自身资源禀赋被反复推演之后，市北区先手布局，提出建设RCEP试验基地，并坚信，这一“引爆点”产生的能量必将进一步放大青岛作为“双节点”城市的价值，助推青岛在“双循环”的新发展格局中，加快打造山东面向世界开放发展的桥头堡、长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支点、“一带一路”国际合作新平台和创新发展新样板。
现实也给予了最强有力的回应。在刚刚闭幕的第二届跨国公司领导人青岛峰会上，作为唯一一家参展的政府机构，RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地展区在2021新动能·青岛展览洽谈会上亮相，展示成果，沟通对接。值得一提的是，在7月15日下午举行的商务部闭门会上，专门进行了以“融入RCEP大市场，促进区域经济合作”为主题的政策解读，重点推介了打造RCEP地方经贸合作示范区的青岛方案。
回首半年来，RCEP经贸合作高层论坛在青召开，RCEP各成员国贸促机构和商协会就共同推进RCEP区域经贸合作达成共识，发出“青岛倡议”；中国北方国际油气中心落地，打造专业化的能源贸易和服务平台；全国首家服务企业参与RCEP经贸合作的平台RCEP青岛企业服务中心启用，为企业提供相关经贸活动的“一站式”解决方案……RCEP试验基地大动作不断，以“时不我待”的状态奏响了开放合作的最强音。
除此之外，产业结构、产业生态（政策）、市场主体、资源配置、规划建设、园区运营、城市功能、政务服务、干部素质、城市营销等“十大国际化提升工程”也在稳步推进。引进中国海事仲裁委员会青岛仲裁中心，制定并发布《市北区促进船舶管理产业高质量发展扶持政策》；出台招商引资促进办法，以及总部经济、新金融、人才、民营经济发展等一系列政策，构建惠企政策体系；打造国际产业社区，重点面向RCEP成员国，特别是日韩实现精准招商，提高产业发展质量，以RCEP试验基地为支点，市北区发展生态重塑、全域扩大开放、集成创新、深化改革事半功倍。
所有过往，皆为序章。
自RCEP协定签署以来，中央高度重视协定生效实施有关工作，要求“抓紧推进国内相关管理制度改革，有针对性做好相关技术准备，确保协定生效即可落地实施。”目前，除了东部的上海、浙江、广东、福建等沿海省市外，中部的山西、安徽、江西、湖北，以及西部的广西、四川、贵州、云南等省份，都在政府工作报告中明确要求“紧抓RCEP带来的新机遇”。
在这一背景下，酝酿已久的《青岛市市北区“十四五”城市空间布局概念性规划》和《RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地总体城市设计》方案出炉，市北区城市功能“再定位”后，以市北全域为腹地，沿湾“北拓”，向海而兴，打造陆海空联动、港产城融合的立体化空间格局更加明晰；市北区RCEP试验基地的核心功能则有了空间落位，产业规划得以进一步落细落实。
毫无疑问，作为RCEP的先行官，青岛又一次走在了前列。
全域赋能，打造RCEP国际创新枢纽都会
建设RCEP试验基地没有现成的参照物。但国家战略赋能和“顶格推进”的RCEP试验基地，一定是高起点、高标准的。
前期，在空间载体上，市北区布局“1＋6＋N”产业载体支撑体系，以全域赋能RCEP试验基地建设，打造山东半岛乃至沿黄流域“走出去、引进来”的前沿阵地。如今，在《青岛市市北区“十四五”城市空间布局概念性规划》中，市北区对城市“再定位”，将目光聚焦RCEP试验基地、国际航运贸易金融创新中心核心区、青岛新经济增长重心和人才中心、滨海滨河“三生”岸线展示区、有机更新和青岛人文样板区，提出构建“一核引领、两区带动、三廊通海、多点联动”的总体规划布局，打造RCEP国际创新枢纽都会。
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