2021年央企混改超过890项，引资逾3800亿元，今年如何“混”“改”双肩挑？

理财鱼小提示：2021年央企混改超过890项，引资逾3800亿元，今年如何“混”“改”双肩挑？

2021年央企混改超过890项，引资逾3800亿元，今年如何“混”“改”双肩挑？

华夏时报（）记者 张琪 徐芸茜 北京报道

近期，国家发改委表示，2022年将全面完成国企改革三年行动任务，出台国有经济布局优化和结构调整指引目录，深入推进国有企业混合所有制改革，在新产业、新业态领域推进增量混改。

国家发改委称，2022年将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，围绕激发市场主体活力，增强经济发展动力，持续深化经济体制改革，快出台、多出台有利于经济稳定的改革举措，慎缓出台可能产生收缩效应的改革举措，把握好推动改革的时度效，保障稳定宏观经济大盘，保障经济社会大局稳定。

中国企业改革与发展研究院成员吴刚梁对《华夏时报》记者表示：“混改即‘混’资本，‘改’机制，显然寻求上市的目的是混合资本。当前混改的痛点是混而不改，必须坚持‘混’‘改’双肩挑。有些企业形式上合并了，在经营方面并没有深度融合，还是两张皮，过分纠结于‘谁吃谁’、职位如何安排等问题，如此一来，不但没有形成良性合作，还加剧了机制内耗。”

央企混改引资超过3800亿元

当前，国企改革已经完成70%的工作，中国星网、中国物流、中国稀土集团等一系列重大战略性重组和专业化项目完成整合，国有经济向战略性新兴产业进一步集中。中国特色现代企业制度更加成熟定型，前置事项清单全面制定并落地见效。

国家发改委指出，2021年中央企业实施混合所有制改革超过890项，引入社会资本超过3800亿元。13户央企控股上市公司引入持股5%以上的战略投资者作为积极股东，持续完善公司治理。已完成主体任务的近100户国家层面混改试点企业，国有资本权益平均增长20%以上，营业收入较改革前平均增长22.6%，10余家试点企业成功上市。支持民营企业改革发展的系列举措陆续出台实施，减税降费政策和金融服务民营企业政策进一步落实落地，取得了显著成效。

2021年我国市场主体达到1.5亿户，民营企业、中小微企业占比超9成，日均新设市场主体7.8万户，其中2万多户是企业。全年为市场主体减负超过2.6万亿元，新增减税降费超过1万亿元，全国普惠小微贷款余额同比增长27.3%，企业活跃度超过70%，为“留得青山，赢得未来”发挥了巨大作用，形成了大企业不断发展、中小微企业和个体工商户铺天盖地的市场主体结构，充分体现了我国社会主义市场经济的磅礴力量。

而在2021年央企经济运行情况新闻发布会上，彭华岗介绍，2021年中央企业实现营业收入36.3万亿元，同比增长19.5%，两年平均增长8.2%；实现利润总额2.4万亿元、净利润1.8万亿元，分别同比增长30.3%和29.8%，两年平均增速分别为14.5%和15.3%。年初制定的营业收入利润率、研发投入强度、全员劳动生产率和资产负债率目标全面完成。

如何“混”“改”双肩挑？

目前国企混改已见成效。国资委数据显示，2021年，全国有40余家央企和地方国企积极推动上市融资，同比增加79.17%，比2020年全年数据增长10.26%。

北大纵横管理咨询集团股东合伙人孙连才表示，在数字经济背景下，央企要进行前瞻性布局，集中资本突破“卡脖子”技术和基础性产业，而资金是发展经济技术和数据的基础，因此，要想提升国企的国际地位，在国际上有话语权，应当做好资本准备。中国人民大学副教授、政府治理领域专家王鹏也表示，国企改革的重要原因就是减少同质化竞争，补齐产业链短板，增强抗风险能力，从而打通产业链，减少内耗，因此“混”资本是十分有必要的。

吴刚梁对《华夏时报》记者表示：“混改即‘混’资本，‘改’机制，显然寻求上市的目的是混合资本。”国有资本投资运营公司是专业化、市场化的国有资本运作平台，本身不经营具体业务，以股权投资运营为主。因此，由两类公司实施混改，符合其专业分工。另外，商业一类国企位于充分竞争领域，市场化程度高，国有资本可以不控股，因此实施混改的空间很大。

吴刚梁指出：“当前混改的痛点是‘混而不改’，必须坚持‘混’‘改’双肩挑。”国企混改是国企混合所有制改革，在国有控股的基础上加入非公资本，还是国家控股主导。国企混改并非重混轻改或重改轻混就能实现，要推进国企混改成功落地，必须坚持“混”与“改”双肩挑。“有些企业形式上合并了，在经营方面并没有深度融合，还是‘两张皮’，过分纠结于‘谁吃谁’、职位如何安排等问题。如此一来，不但没有形成良性合作，还加剧了机制内耗。”吴刚梁表示。

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