“大礼包”升级，成都开启营商环境“4.0版”！
理财鱼小提示：“大礼包”升级，成都开启营商环境“4.0版”！
企业开办、迁移和注销程序多？水电气接入办理时间长？公积金缴存不够便民？……营商环境好不好，往往“藏在”企业生命周期的方方面面，直接影响企业的获得感。
为持续深化“放管服”改革，加快建设国际化营商环境先进城市，日前成都出炉《成都市强化创新突破建设稳定公平可及营商环境标杆城市实施方案》（以下简称《实施方案》），以涵盖23个方面215条工作举措，正式开启成都国际化营商环境4.0政策体系建设。
12月15日，成都市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，成都市委副秘书长、成都市网络理政办党组书记林旭对成都推出的“大礼包”做解读。
01、开展十大改革创新突破：
全国首创住房公积金“双向差异化”缴存政策
成都营商环境建设先后经历了1.0版的“建体系夯基础”、2.0版“学先进补短板”到3.0版“树标杆创品牌”。
林旭表示，比较而言，成都营商环境4.0版突出“集创新求突破”，将开展十大改革创新突破、构建十大功能服务平台、推行最具企业感知十大举措。从改革力度上、深度上和覆盖面上看，4.0版改革的力度更大、范围更宽、内容更丰富。
在成都营商环境4.0版中，立足率先突破，将推出最具显示度的十大改革创新。
比如，成都在全国首创住房公积金“双向差异化”缴存政策；在全国率先针对集体经营性土地入市、地下空间利用、新城建新基建等新情况；在全国率先实现班列境内段运费不计入完税价格，降低企业国际贸易成本；创新国际转运海关监管模式，发展“跨航司、跨货站”集成中转国际转运业务，提升成都航空枢纽中转服务水平；在全国率先推广全球法人识别编码（Legal Entity Identifier，LEI）批量赋码；在全国率先探索“沙盒监管”和“触发式监管”等包容审慎监管方式；促进高能级法律服务机构和高端法律服务要素向天府中央法务区聚集，在全国率先将司法资源集中形成集群效应；在全国率先形成劳动纠纷一站式多元化解联动处置中心；在全国同类城市中首次鲜明提出搭建“共享人才”平台；在全国率先发布医养结合服务地图，率先推动成渝、成德眉资地区三甲医院检查结果互认、异地就医“一码通”。
林旭还提到，成都突出数字赋能，升级打造十大营商环境功能性服务平台。
具体来看，升级完善政务服务“蓉易办”平台；建设“天府蓉易享政策找企业”智能服务平台；上线“蓉易诉”电子诉讼平台；构建全流程电子化政府采购平台；建设“交子公共信用应用”平台；优化升级市场主体信用积分管理平台功能；优化升级“蓉票儿”电子发票管理服务平台；完善交子金融“5+2”平台；升级完善成都市公共资源交易平台；推广使用天府金融风险监测大脑。
此外，成都还聚焦全生命周期服务，推出最具企业感知度、获得感十大举措。
其中包括——进一步破除企业迁移行政障碍，畅通企业自由迁移渠道；推进市场主体电子营业执照跨行业、跨领域互认互用，构建服务企业的统一电子印章系统，免费向企业发放电子印章；推行用户不承担建筑区划红线外供水供电设施建设费用，降低用户接水办电成本；扩大“非接触式”服务范围，实现企业税费事项“网上办”、个人税费事项“掌上办”；建设一批税邮旗舰店、示范店，打造“天府-税邮驿站”便民服务品牌；加强便民服务标准化规范化便利化建设，推动便民服务向小区党群服务站和楼宇“蓉城驿站”延伸，畅通服务群众和企业办事“最后一公里”；利用区块链技术实现不动产首次登记“零材料办理”及非转移类不动产登记业务全市通办；建立重大产业基金协调联动机制，加速财政补贴向“投补结合、以投为主”转变，助推重大产业项目招引落地；全面推广新建商品房“交房即交证”、实施招标拍卖挂牌出让国有建设用地“交地即交证”改革；加快创新“人才贷”“成果贷”“研发贷”等科技金融新产品，2021年底“科创贷”规模超过120亿元，2022年底新引导组建知识产权基金、天使基金等4只以上，“科创投”总规模超过40亿元。
02、聚焦5大领域：
编制包容审慎柔性执法场景清单
“《实施方案》基于贯彻上级改革要求、补齐营商短板、对标标杆城市先进做法、提升本地创新做法四个考量。”林旭解读称，215条工作举措中，包括创新突破70项、贯彻上级改革要求49项、对标标杆城市先进做法42项、补齐营商环境短板54项。
红星新闻注意到，市场开放、办事体验、项目建设、监管机制、法治保障，是成都“营商环境4.0”的聚焦点。
聚焦市场开放，成都通过推行“证照分离”改革全覆盖、开展“证照联办”改革、推行政府采购意向公开、扩大“蓉易贷”信贷总规模、制定人才新政3.0版、促进跨境贸易便利化、激发创新创业活力等促进市场机会公平可及。
聚焦办事体验，成都通过推动企业开办、迁移和注销便利化、提升财产登记便利度和税费办理质效、加强劳动力市场服务、建立办理破产信息共享机制、提升政务服务水平等提升企业全生命周期服务。
聚焦项目建设，成都创新产业功能区管理运行和服务保障模式，深化企业投资项目承诺制和工程建设项目审批制度改革，健全工业用地全生命周期管理机制，优化水电气等市政接入全过程“一站式”报装服务，优化项目全生命周期服务。
聚焦监管机制创新，成都健全完善“双随机、一公开”监管，编制包容审慎柔性执法场景清单，完善不予处罚、减轻处罚、从轻处罚“三张清单”。此外，成都还加强信用机制建设，全面实施信用承诺制度，完善政府失信治理长效机制，并建立跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制，持续优化监管执法方式，提升监管效能。
聚焦法治保障，成都推动天府中央法务区高质量发展，促进高能级法律服务机构和高端法律服务向天府中央法务区聚集。
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