成渝共建西部金融中心！规划正式出炉，2025年初步建成
理财鱼小提示：成渝共建西部金融中心！规划正式出炉，2025年初步建成
西部金融中心正式公布“路线图”。
12月24日，中国人民银行、国家发改委等多部门联合印发《成渝共建西部金融中心规划》（简称《规划》），目标到2025年，西部金融中心初步建成，到2035年，西部金融中心地位更加巩固。
值得注意的是，“西部金融中心”的目标在《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》已经明确。《规划》指出，根据《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》要求，成渝建设成为立足西部、面向东亚和东南亚、南亚，服务共建“一带一路”国家和地区的西部金融中心。
支持成渝地区探索经济区和行政区适度分离
细读这份文件，“共建”无疑是亮点之一。
《规划》明确，成渝要以构建优势互补的现代金融业为根本，共同完善提升区域金融市场功能，合力扩大金融对外开放，深化跨境跨区域金融合作。
其中，强化重庆和成都中心城市带动作用，促进各类金融要素资源合理流动和高效集聚，支持重庆打造西部金融中心，加快推进成渝共建西部金融中心。
《规划》明确了“统筹规划，一体推进”的基本原则。比如，要加强顶层设计和统筹协调，坚持一体化协同发展原则，实现统一谋划、一体部署、相互协作、共同实施、信息共享、风险联防。
此外，成渝要积极发挥地方政府和中央金融管理部门的引导推动作用，破除行政壁垒，优化成渝两地金融创新发展政策环境——一个细节是，《规划》提出，国家赋予其中一地的金融改革创新举措和支持政策，在风险控制能力匹配前提下，在另一地同等适用。
《规划》还透露了下一步工作——重庆市和四川省要联合成立共建西部金融中心工作领导小组，研究制定共建西部金融中心实施细则，落实各职能部门工作责任，形成滚动推进的协作机制。国务院相关部门要加强与重庆市、四川省的沟通，指导共建西部金融中心工作稳妥有序推进。
▲成都
《规划》还提出，依托成渝两地资源禀赋和比较优势，成渝加强区域协同创新和政策协调，优化区域功能布局。
比如，支持成渝地区探索经济区和行政区适度分离，建立完善跨区域合作机制，提升成渝两地金融融合水平，有效推动区域经济金融协同发展。
按照《规划》，到2025年，西部金融中心要初步建成。成渝支撑人民币“走出去”的区域战略地位更加凸显，金融服务“一带一路”建设格局初步形成，基本建成中国（西部）金融科技发展高地。
到2035年，西部金融中心地位更加巩固。基本确立具有较强金融资源配置能力和辐射影响力的区域金融市场地位，形成支撑区域产业发展、引领全国高质量发展、西部陆海贸易和国内国际双循环的内陆金融开放服务体系。
支持市场化设立西部陆海新通道私募基金
机构和市场，是建立金融中心的关键环节。
在机构培育方面，《规划》明确，成渝要加快形成具有竞争力的金融机构组织体系，包括培育法人金融机构、引进境内外金融机构、规范发展地方金融组织、健全金融中介服务和专业服务体系等具体工作。
其中提到，鼓励国际多边开发金融机构设立服务共建“一带一路”、中欧班列和西部陆海新通道的业务拓展中心和运营管理中心——这符合成渝建设成为立足西部、面向东亚和东南亚、南亚，服务共建“一带一路”国家和地区的西部金融中心的目标。
▲中欧班列（成渝）
此外，《规划》支持重庆市和四川省完善地方金融组织监管体系。地方金融监管部门按照中央金融管理部门制定的相关规则，推广“信易贷”模式，研发适合西部地区的信用产品。
在市场领域，成渝将构建具有区域辐射力的金融市场体系。
比如针对“一体化”，《规划》提出在金融基础设施统筹规划建设与监管框架下推进区域金融市场建设，并探索建设西部数据资产交易场所，探索将现有相关交易场所升级为成渝一体化的知识产权和技术转让交易中心。
《规划》还提到要与境内外金融市场的互联互通，比如研究开展与新加坡、日本双向投融资，逐步扩大至共建“一带一路”国家和地区。又比如，探索联合建设成渝银行间债券发行辅导平台，为共建“一带一路”国家和地区、中欧班列和西部陆海新通道相关企业和项目提供融资服务。
值得注意的是，《规划》还提出要打造西部股权投资基金发展高地，明确待条件成熟时，优先支持打造西部地区私募股权投资基金服务平台。同时，支持市场化设立西部（国际）陆海新通道（私募）基金，并在房地产长效机制框架下，支持住房租赁金融业务创新和规范发展。
在保险业方面，探索建立成渝地区保险理赔通赔通付制度，支持成渝地区开展社商融合型普惠式健康保险试点，加快发展各类意外险和责任险。
▲重庆
支持成都稳步推进数字人民币试点
《规划》还明确要构建支持高质量发展的现代金融服务体系。
在乡村振兴方面，依法拓宽农业农村抵押质押物范围，稳步推广价格指数、气象指数等农业保险产品。同时，支持期货交易所研究上市成渝地区优势特色农产品的期货品种的可行性。
在绿色金融方面，《规划》提出深化跨省市环境权益交易合作，其中包括支持重庆、成都成为中欧绿色金融标准认定及应用试点城市，在碳排放计量和认证、零碳技术孵化与应用等方面加强与欧盟合作，并鼓励相关企业投保环境污染责任保险。
供应链金融和贸易融资创新发展是成渝的特色。比如，《规划》明确，支持金融机构依法合规开发航运金融产品，研究探索解决铁路运单物权化凭证问题，并探索建设集境内外货物物联网监管、投融资对接及市场化融资增信服务于一体的“一站式”综合金融服务平台。
而探索特色金融服务，成渝还将探索非银行支付机构稳妥拓展非现金支付应用领域。
其中明确，支持成渝地区开展文化与金融相结合的创新试点，加大金融支持巴蜀文化旅游走廊建设力度，探索拓宽文化和旅游企业抵押质押物范围。
《规划》还明确了建设服务高质量发展的金融创新体系的任务。
▲成都科学城
红星新闻记者注意到，除了成渝两地，《规划》还提出推动西部（重庆）科学城、西部（成都）科学城、中国（绵阳）科技城开展科创金融先行先试，支持成渝地区符合条件的城市建设科创金融改革试验区。
针对科创企业融资，成渝将探索研究适合科创企业和科技成果转化企业的挂牌交易规则，支持境外私募基金参与成渝地区科创企业融资。
而在打造中国（西部）金融科技发展高地方面，《规划》也明确了一系列任务。
比如，支持成都稳步推进数字人民币试点，开展数字人民币研究及移动支付创新应用，拓展数字人民币应用场景。
又比如，探索建设重庆区域性金融科技监管信息平台，规划建设中新金融科技合作示范区，落实国家金融科技应用和金融标准化创新试点。
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按照《规划》，开放、法治也是成渝共建西部金融中心的关键词。
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