国务院印发《“十四五”市场监管现代化规划》 完善反垄断和反不正当竞争规则体系
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国务院日前印发《“十四五”市场监管现代化规划》（以下简称《规划》），从总体要求、重点任务、保障措施等方面对推进我国市场监管现代化作出全面部署。
《规划》提出六项重点任务。一是持续优化营商环境，充分激发市场主体活力；二是加强市场秩序综合治理，营造公平竞争市场环境；三是维护和完善国内统一市场，促进市场循环充分畅通；四是完善质量政策和技术体系，服务高质量发展；五是坚守安全底线，强化消费者权益保护；六是构建现代化市场监管体系，全面提高市场综合监管效能。
《规划》在深化市场主体准入准营退出制度改革方面提出具体的量化目标，要求大力推动照后减证和简化审批，力争2022年底前建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，大幅提高市场主体办事便利度和可预期性。不断提升企业开办服务水平，到2025年企业平均开办时间由目前的4个工作日以内进一步压缩到2个工作日左右。
《规划》的亮点之一是提出完善反垄断和反不正当竞争规则，深入贯彻《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》，完善竞争规制基础制度。加快推进反垄断法修订，完善以反垄断法为基础、法规规章为支撑、反垄断指南为配套的反垄断规则体系，增强配套规则的适用性。
国家市场监督管理总局价格监督检查和反不正当竞争局局长袁喜禄27日在国新办新闻发布会上表示，下一步，将围绕平台经济、科技创新、信息安全、民生保障等重点领域，加强反垄断和反不正当竞争监管执法。
新业态新模式监管方面，《规划》要求研究制定新型不正当竞争行为的认定条件、判定标准、处罚梯度，出台相关执法指南。及时跟进新产业新业态新模式竞争行为监管，强化对电子数据的取证固证，有效防范和解决虚假宣传、侵权假冒、误导消费等问题。密切监测“互联网+服务业”市场竞争秩序，及时查处相关违法行为。
《规划》还要求增强各类市场主体发展活力，完善促进小微企业发展的政策体系。建立支持市场主体发展政策服务平台，完善小微企业名录功能。健全扶持个体工商户发展部际联席会议制度，研究并推进实施扶持个体工商户发展的重大政策措施。
国家市场监督管理总局认证监督管理司司长刘卫军27日在国新办举行的新闻发布会上表示，各地市场监管部门积极行动，推动各级地方政府在专项资金支持、“小巨人”企业培育、金融信贷等方面出台支持政策。接下来，将进一步加大培训和帮扶力度，完善各项激励政策，让更多小微企业从中受益。
《规划》还要求构建知识产权大保护格局。建立完善跨区域、全链条知识产权行政保护协作机制，加大执法力度。探索建立知识产权侵权快速处理机制。完善行政执法和司法衔接机制，促进知识产权行政执法标准和司法裁判标准统一。全面建立并实施知识产权侵权惩罚性赔偿制度。在条件成熟的地区建设一批国家知识产权保护试点示范区。
《规划》还要求加强竞争政策与宏观经济政策协调。建立宏观经济政策公平竞争后评估制度，及时修订废止排除、限制竞争的产业政策。建立公平竞争政策与产业政策协调保障机制，推动产业政策向普惠化和功能性转型。开展竞争政策环境评价和满意度调查。
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