周天勇： 2022年应继续减税降费2万亿元

2021年以来，我国打出了一套税费优惠政策“组合拳”，突出强化小微企业税收优惠、将制造业企业研发费用加计扣除的比例提高到100%、延长疫情期间出台的小规模纳税人减征增值税等政策执行期、继续执行制度性减税政策等。据悉，目前已有14项税费优惠政策延期。

2022年，我国如何进一步精准实施更大力度的减税降费的政策？近日，东北财经大学国民经济工程实验室主任，中国城市发展研究会城市研究所所长周天勇发文建议，2022年中央继续深化和实施供给侧改革，财税部门在去年的基础上，再减税降费2万亿元，助力疫情中或疫情后国家振兴经济、企业休养生息、居民多得收入和市场恢复景气。

据周天勇计算，2022年全国全口径财政收入中一般公共预算收入202539亿元、社保三项基金缴纳收入50200亿元、政府性基金收入98024亿元和国企资本金收入5180亿元。总额由2021年的328136亿元变动为355943亿元，增加了27807亿元，全口径财政收入同比增长率8.5%，占GDP比率下降到了31.12%，见下图所示：

周天勇表示，2014年时，财政收入占GDP的比例达到了36.81%。学者们呼吁减税降费，中央高度关注，提出和推进供给侧改革。其中最重要的内容就是过去的几年中减税降费5万亿元左右。从数据看，宏观税费水平确实是降低了下来。

作为一个学者，周天勇认为财税部门实实在在地做了工作，把中央出台的供给侧改革落到了实处，减下来5万亿元税费。很不容易。由于疫情影响，虽然减税降费，许多企业经营困难，许多居民收入相对或者减少，仍然感觉负担较重，还是希望税费再轻一些。个别地方也出现了政府机构乱收税费的现象。

他指出，世界中高收入发展中国家，宏观税负率一般不超过28%。体制转轨国家平均为29%。中国作为中高收入发展中国家和体制转轨国家，宏观税负率最高也不应当超过30%。

周天勇表示，考虑2022年可能5.5%的GDP增长率，假如是正常年份，再继续减税降费1.3万亿元就可达到30%的适度宏观税费率水平。然而，2022年也是稳增长、稳企业、稳就业、稳收入和扩消费关键的一年。建议中央继续深化和实施供给侧改革，财税部门在去年的基础上，再减税降费2万亿元，助力疫情中或疫情后国家振兴经济、企业休养生息、居民多得收入和市场恢复景气。

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