2022年“清朗”行动，MCN机构成重点对象意味着什么？专家解读
理财鱼小提示：2022年“清朗”行动，MCN机构成重点对象意味着什么？专家解读
▲国家网信办网络综合治理局局长张拥军在回答记者提问时,严厉批评MCN机构造舆论、蹭热点、为牟利打造“网红儿童”等乱象
红星新闻记者丨潘俊文 实习记者 周炜皓
编辑 郭宇
治理MCN，是2022年“清朗”系列专项行动的新要求。
3月17日，国务院新闻办公室召开新闻发布会，详细介绍了新一轮“清朗”系列专项行动的工作重点，其中，涉及直播、短视频的有两条：
“清朗·打击网络直播、短视频领域乱象”专项行动，全面清理“色、丑、怪、假、俗、赌”等各类违法违规直播和短视频；
“清朗·MCN机构信息内容乱象整治”专项行动，集中整治MCN机构及其旗下账号炮制蹭炒舆论热点、引发群体对立、欺骗误导网民、发布三俗信息、利用未成年人牟利等违法违规行为。
▲近日，国务院新闻办公室举行2022年“清朗”系列专项行动新闻发布会
武汉大学新闻传播学院博士生导师、武汉大学媒体发展研究中心媒介理论研究室主任冉华告诉红星新闻，短视频及直播在2019年就已经形成了风口并不断快速发展，“最重要的一个原因就是它牢牢抓住了用户的心理，用户可以直接参与到视频创作过程中，形成自发传播的积极性”。
居高不下的热度，伴生着混乱的生态。从2021年的“清朗”行动开始，网络水军、流量造假等问题就被反复点名。
在冉华看来，今年的“清朗”专项行动，除了继续针对网络水军、黑公关等问题进行治理，还把MCN和所属账号存在的操控网络舆论、应用信息服务混乱等问题纳入到治理范围内，并提出专门建立分级管理制度，具有显见的进步意义，“这个制度的思路出发点是相当科学、相当明确的”。
压实主体责任
明确信息内容业务活动的标准和责任
MCN，全称是多频道网络（Multiple-Channel Network），可以简单理解为网红经纪公司或 “网红孵化器”。
这一商业组织形式，最早可追溯至2009年，基于YouTube建立的Maker Studios公司，主营业务为整合个人创作者资源，联系平台获得推荐、商业化等渠道，最终实现内容变现。
该商业组织形式在传入中国后，很快开始疯长。艾媒咨询数据显示，2015年，国内MCN机构数量只有160家，到2021年，这一数量已经飙升到34000家，预计2022年，国内MCN机构数量将超过40000家。
▲艾媒咨询：2015-2023年中国MCN机构数量
伴随行业急速发展，问题也开始大量涌现。在2022年“清朗”系列专项行动发布会上，国家互联网信息办公室网络综合治理局局长张拥军指出，网络乱象固然和网站平台的管理有关，其实跟MCN机构也有很大的关联度，“他们甚至是一些乱象的始作俑者”。
有的MCN机构为骗取流量，频繁在网上制造舆论话题，蹭炒热点事件，煽动网民对立，破坏网络秩序。有的MCN机构制作软色情信息，炒作娱乐八卦，发布低俗庸俗媚俗的信息。有的MCN机构操纵旗下账号，在知识科普、学术研究、历史文化、国际关系等领域联动发布含有错误价值导向的信息内容，干扰视听，误导民众。
据张拥军介绍，开展MCN机构信息内容乱象整治，“就是要规范MCN机构与信息内容有关的业务活动，治理的总体思路是实现平台管理、政府监管和社会监督的有机结合”。
冉华告诉红星新闻记者，这一治理思路可以进一步压实MCN机构、互联网平台和监管部门的具体责任。她指出，MCN机构作为信息内容的生产者，需要有明确的业务标准，“要讲真实客观，杜绝或者说尽量规避虚构故事、无底线蹭流量，不能够有违公序良俗”。
▲某MCN机构在前厅展示自动刷量的手机矩阵
值得注意的是，MCN这种新的网红经济运作模式，业务核心就是内容输出，既具有信息售卖和信息输出的特性，又要遵循市场的法则。冉华认为，基于这种兼具内容输出和商业化的特性，如果不对MCN加以规约，这类机构很容易就会为了流量践踏底线。
基于此，冉华主张在对MCN的监管过程中，既要有国家职能部门下场监管，还应该引入更健全的法律规范，“这一定是一个思路，一个介入（行业）的要素”。
建立分级管理制度
引入账号身份信息变更程序
长期处理MCN相关法律问题的上海德禾翰通律师事务所高级合伙人卫峰律师，在接受红星新闻采访时表示，由于网红经济高速发展，国内MCN机构鱼龙混杂，有头部MCN机构像谦寻文化、papi tube，也有注册资本仅有10万元的小机构，如果进行一刀切的管理，很容易造成管理混乱。
卫峰认为，发布会上提出的针对不同MCN机构进行分级管理，是具有进步性的尝试，“更加有利于重点监管”。
在国内，对于MCN机构的监管尝试早已起步。2019年12月15日，国家互联网信息办公室发布了《网络信息内容生态治理规定》，其中就规定了网络信息内容生产者禁止触碰的红线，MCN机构同样作为网络信息内容的生产者，其信息内容业务的活动标准的红线大体跟《治理规定》一致——无论是何种标准都应是以国家法律为底线，公序良俗为准则。
《网络信息内容生态治理规定》《演出行业演艺人员从业自律管理办法》《网络表演（直播）内容百不宜手册》《网络主播警示和复出管理规范》等相关规定，对MCN机构的运作进行了限制及约束。
但卫峰也指出，在规范化、专业度缺失的情况下，MCN机构存在大量问题，需要更进一步明确法律规定、强化监管。
一方面，MCN机构准入门槛太低，很多人注册个公司组几个人的团队，签下几个博主就说自己是MCN机构，实际上并不具备资源、服务以及专业水平等核心竞争力。另一方面，网红与MCN机构签订的合同权利义务不对等，解约风波频现，也导致行业不正当竞争越发恶劣。
尤其是账号纠纷问题，卫峰认为应该“尽快完善相关法律规定，给出明确的判定依据，公平公正处理好利益纠葛”。
▲卫峰认为，应该“尽快完善相关法律规定，给出明确的判定依据，公平公正处理好利益纠葛”
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