成渝“无废城市”来了！四川已确定8个城市作为首批建设范围

理财鱼小提示：成渝“无废城市”来了！四川已确定8个城市作为首批建设范围

快递包装、塑料制品、废旧电子产品……随着经济社会的快速发展，固体废物产生量快速增长，量有多大？3月28日，四川省生态环境厅召开的3月例行新闻发布会上公布的一组数据显示：全省每年产生一般工业固体废物约1.6亿吨、农业固体废物约2.4亿吨、工业危险废物约500万吨、医疗废物约6万吨、大中城市生活垃圾约1600万吨，“十三五”期间建筑垃圾产生量约2.1亿吨，全省固体废物产生量居全国前列。

▲发布会现场

“以成渝地区双城经济圈共建‘无废城市’为总抓手，已确定成都、自贡、泸州、德阳、绵阳、乐山、眉山、宜宾作为四川首批“无废城市”建设范围，正力争将这8个城市推荐纳入国家‘无废城市’建设范围。“在发布会上，四川省生态环境厅副厅长李银昌透露，以成渝“无废城市”共建为抓手，四川在聚焦短板弱项突出全过程管理的同时，还将建立多元协同共治体系。

这8个城市被纳入四川首批“无废城市”建设范围，下一步怎么建？

“‘无废城市’并不是没有固体废物产生，也不意味着固体废物能全部综合利用。”李银昌介绍，“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，充分发挥固体废物污染防治一头连着减污，一头连着降碳的作用，将固体废物环境影响降至最低的城市可持续发展新模式，“这是一个长期探索和实践、循环上升的过程，并非一蹴而就的。”

事实上，“无废城市”建设在我国也是一个循序渐进、由点到面、逐步推进的过程。“十三五”期间，国家在深圳、重庆（主城区）等11个城市和雄安新区等5个特殊地区（“11+5”）开展“无废城市”试点，取得明显成效。近年来，为落实成渝地区双城经济圈建设重大战略部署，川渝两地积极推进双城经济圈“无废城市”共建，目前已经签订了合作协议，共同推进成渝地区双城经济圈“无废城市”建设，确定了成都等8个城市（成都、自贡、泸州、德阳、绵阳、乐山、眉山、宜宾）作为四川首批“无废城市”建设范围，并力争将这8个城市推荐纳入国家“无废城市”建设范围。

下一步如何推进？李银昌透露，将围绕成渝地区双城经济圈建设要求，以共建“无废城市”为总抓手，以川渝两地政府办公厅名义印发《关于推进成渝地区双城经济圈“无废城市”共建的指导意见》，并将建立“无废城市”共建协调机制，成立“无废城市”建设工作领导小组，联合组建工作专班。同时，将组建“无废城市”共建专家库，指导首批8个城市科学编制“无废城市”建设实施方案，有力有序推动“无废城市”建设工作。

此外，将加强与发改、经信、住建、农业农村、卫健等部门的联动，深入分析工业固废、危废、农业固废、生活垃圾和建筑垃圾等固体废物污染防治的难点和痛点，坚持问题导向，补齐短板弱项，突出成渝地区双城经济圈“无废城市”建设的特色，并将加快构建政府企业公众共建、共治、共享的“无废城市”建设全民行动体系。

强化联防联治，全省固体废物污染防治将建多元协同共治体系

未来，四川还将从哪些方面加强全省固体废物污染环境防治？

据李银昌介绍，长久以来，对于固体废物污染治理，四川坚持减量化、资源化、无害化的原则，从源头治理、综合利用、安全处置三个维度综合施策，首当其冲，便是健全固废收运体系。

“目前，我们在全省同步推进58个危险废物集中收集试点项目建设，旨在打通危废收集‘最后一公里’。”李银昌表示，四川已建农药包装废弃物回收点5万余个，在青神、泸定等地探索构建“市场主体回收、专业机构处置、公共财政扶持”的回收处置模式，不断健全回收体系，两地回收率均达80%以上。”

而在工业固废综合利用上，四川冶炼废渣、粉煤灰、炉渣等大宗工业固体废物综合利用率达85%。其中，攀枝花、德阳、凉山3地成功创建国家工业资源综合利用基地，13个产业园区、37家企业建成省级工业资源综合利用基地。

“我们一直在补齐固废无害化处置短板。” 据李银昌介绍，通过优化处置设施布局、淘汰落后产能、强弱项补短板等措施，四川不断提升危险废物利用处置能力。数据上看，在不含企业自行利用处置能力下，全省现有危险废物利用处置能力389万吨/年，医疗废物处置能力13.17万吨/年，较第一轮央督反馈问题整改以来，分别增长316%和162%。目前，全省现有生活垃圾无害化处理能力6万吨/日，城市（县城）生活垃圾无害化处理率达99.5%，焚烧处理能力占比达到58%，成都、自贡、攀枝花、泸州、南充等市已基本实现原生生活垃圾“零填埋”。

“按照国家部署及全省固体废物污染防治工作安排，下一步我们将重点做好四方面的工作。”李银昌介绍，将以加快出台新修订的《四川省固体废物污染环境防治条例》为核心，进一步完善我省固体废物污染环境防治的法规制度和相关配套政策。同时，聚焦短板弱项，以成渝“无废城市”共建为抓手，加大磷石膏、电解锰渣、盐泥等固体废物综合利用技术研发、示范，持续推进大宗工业固废污染防治和综合利用，推动危险废物属性鉴别、“点对点”定向利用豁免等重点工作，促进农业固体废物处置和回收利用，全面推进信息化建设，强化相关产业间的资源耦合、原料互补，全面落实生产者责任延伸制度，全产业链协同治理固体废物。坚持问题导向，四川还将对全省192座尾矿库实施分类分级环境监管，加快推进城镇生活污泥无害化处置项目建设。

值得注意的是，四川还将着力建立多元协同共治体系，强化联防联治，以区域共建共治共享为目标，统筹区域生活垃圾、建筑垃圾、再生资源、工业固体废物、农业固体废物、危险废物、医疗废物等分类收集及利用处置设施建设，推动毗邻地区设施共建共享和协同应急处置固体废物，探索建立固体废物跨地区转移处置横向补偿机制，健全固体废物信息互通、资源共享、区域联动、执法协同等机制。

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