为啥它感动人心？浙江能源局要求“不得以整县开发试点为由，暂停、暂缓现有分布式项目 ”

　　7月5日，浙江省能源局的一纸通知大快人心。该能源局向各设区市发改委和宁波市能源局传达：山区的26个县都要全覆盖参与整县屋顶分布式光伏项目开发的试点，鼓励其他地区也推荐开发积极性高、日间电力负荷大的县（市、区）参与。试点工作应与现有光伏项目推进工作有机结合，不得以开展试点为由暂停、暂缓现有光伏项目立案备案以及光伏电力接入审批。这份文件中也明确，浙江当地的项目报送时间是7月9日之前。

　　该省能源局的这份内容简短有力，掷地有声！它既强烈响应了上级要求，又因地制宜、不人云亦云，看得出浙江省能源局领导实实在在地从民生出发，为民办事、“大智慧”地落实政策，其深度思考能力和杰出的管理水平、高执行力赢得了一片叫好。

　　浙江省作为全国经济最发达的地区之一，在各地都在执行新的整县开发政策大环境下，认真研究文件、及时出台适合本地、适合现有光伏投资和建设环境的新举措，是标杆和榜样，有精度、有温度、有高度地体现了这个省份能源部门的深思熟虑和为民之心。

　　从精度来说，该省能源主管部门点出了26个山区都要参与的这个覆盖面，准确表达了浙江省境内回应整县光伏开发的决心；从温度和高度上来说，不仅鼓励其他地区报送试点材料，更是以同理心的方式来理解现有分布式参与者的辛苦与不易。

　　不随便叫停和暂缓现有项目立案备案和光伏电力接入审批，也可以理解为，它是从初始阶段起，就希望防止个别地区可能会出现的一刀切和不顾现有社会资本、民营投资开发商利益、将部分项目直接转包给熟人或熟悉企业的做法。这种做法又俗称为“转包”业务，在房地产、服务业和制造业内被叫做“飞单”，销售一般都是很难容忍的。有的光伏小公司，前期经过大量准备工作，一遍遍地找合作伙伴、报方案，做数次规划并且实地多次勘测，却因为整县光伏开发新政不得不暂停手中工作，且担心出现“飞单”和权力寻租，最后被别人直接截胡，换做是你，能甘心么？因此，浙江省能源局要求各地不叫停现有项目、不暂缓已经进行的分布式光伏项目程序，是不是值得在全国所有区域内的能源局及有关部门内鼓励倡导，并积极下发文件？因为只有这个层面重视了，有所顿悟了，才可能让整县光伏开发真正大幅度打开，也对得起此前一直在默默耕耘的众多民企和社会型企业。也才能让该产业获得更大、更有质量、更循序渐进的发展。

　　当然，有的地方可能叫停或者暂缓了光伏现有分布式项目，初衷是方便自己今后做整县开发的全布局，如引入央企和地方城投等企业、做统一规划。但现有正在新型的光伏项目，与整县开发的规划并不矛盾，把前者去掉，不耽误当地做整县开发。

　　一些分布式开发商就反馈，它们手里的资源多数都是工商业分布式，与整县开发中50%资源要做政府项目的这个点完全不冲突。现在由于组件价格过高，所以有的资源还没有完全动，但很担心政府会收回。一旦所有地区都叫停或者暂缓现有项目，这就让很多分布式中小企业感到非常为难了。当地一声令下把项目叫停，后续再重新启动，也将浪费项目建设和后续运营时间。

　　部分人士也会说，其实整县开发就是要统一规划，给央企、国企来做。不过近期也有央企地方负责人表态，其实整县开发的项目收益率不会太高，央企参与进来是一种责任，也不可能自己一家去完成，一定需要社会资本、当地城投、政府性公司、当地国有公司等的参与、协调。从更普世价值观的角度来说，分布式项目本身更复杂、施工方式更多样性，与现有的地面集中式开发有很大的不同。现有已经参与到各个县的分布式开发商，也是经过摸爬滚打过来的，懂得如何全面评估资源、寻找资金和融资租赁方，也了解操作流程，它们增加更多的累计项目案例，才可能更容易地区服务未来的整县整片光伏开发资源。

　　因此不叫停、不暂缓现有光伏项目，长期角度看有利于当地的整体光伏开发建设，也更顺应民心。制定政策者不仅要盯着绩效，更要选择着眼于未来、着眼于地区5年乃至10年、15年的新能源和碳减排工作，这是当地政府机构最有价值、最有意义的事情之一。

　　不能否认的是，每个地区也都有自己的特殊情况，可能需要适合当地的规划和管理措施，因此部分地区先对现有项目按下“暂停”键。如果暂时不能做到类似浙江省能源局这样一次性的不叫停和不暂缓（光伏项目建设和备案等），若是在后来的更多细节政策中采取有建设性、符合民意的条款，也是一种大局观，体现了政府的包容心，充分体现了政府协调资源、整合资源的能力。

　　2020年全球疫情的肆虐，让世界人民看到了中国的力量，也看到了绿色、健康环境的重要性。改变生态、改变人类居住空间和空气、水、能源质量，早已刻不容缓。人类学家莫里斯曾说过，衡量一个民族、一个国家和地区竞争的要素包括能量、组织、信息和军队。产生怎样的能量场、有怎样的组织方式，都是未来在绿色战役中取胜的关键。站在历史变革的桥头，我们更要留意他人和身边的事情，做更多通盘考虑，而不只是只顾及眼前利益与得失，或者某一个环节。这样才能为组织、家庭、个人，以及这个时代带来巨变。中国拥有庞大的乡村，用绿色来进行乡村振兴前途无量，在这一过程中，每一个政策牵动人心，更看出了每个地区的责任与担当，未来机会也属于那些更有远见的地区，更多人才会走向这里，参与到整县开发的大洪流之中。

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