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富人的钱

发布时间:2022-05-05 16:30股票行情 评论

 富人的钱

经济观察报 杨大巍 薛倩/文 经济学家托马斯·索维尔(Thomas Sowell)说过,“经济学的第一课是有关稀缺性:我们永远没有足够的资源来完全满足所有人的愿望。而政治学的第一课,则是无视经济学的第一课。当政客们发现一些团体在大声嚷嚷他们没有得到他们想要的一切之时,‘ 解决办法’就是给他们更多。政客们从哪里得到‘更多’?他们抢劫彼得以偿还保罗。”

超级富豪税

犹记2017年年末,上任不到一年的特朗普强势推出税改,在降低各项税收的同时,更大幅降低了企业的利得税。新政之下,各大企业或者把留置于海外的利润带回美国,或者在美增设工厂,着实热闹繁华了一阵。

四年之后,白宫易主,拜登出任总统。甫上任之际,其新任命的财政部长耶伦就在言谈中流露出向个人征收未实现收入税的想法。言论即出,四下哗然,质疑和担虑之声不绝于耳。不过在那以后,人们并没有再见到下文,仿佛耶伦只是言之所至,一时兴起而已。

今年三月底,拜登将其税收方案提交国会。拜登的方案不仅着力于逆转之前特朗普的税法,更增加了耶伦曾经谈论过的未实现收入所得税。当初特朗普几乎是以一人之力推行其政,而今日拜登的身后,则是民主党的激进派。

拜登政府试图提高税率,早已在人们的意料之中。毕竟,特朗普的税改之下,个人和企业所得税、资本利得税,都降至几十年来的最低点。拜登在2021年9月曾经提议将个人所得税的最高税率从37%逐步提至39.6%,回到特朗普减税之前的税率;他同时还计划将资本利得税从20%提高到25%。

尽管之前已经由耶伦放风,拜登此次把向超级富豪征收最低所得税正式列入提案,还是让人们感到难以置信。这一方案中,拜登首次明确呼吁对富人的股票、债券等“未实现收益”的资产征税。富人们的企业价值以及在市场流动的尚未兑现的资产,将被一并算作收入而进行计算,其最低缴税税率不得低于20%。

根据拜登提案,超级富豪税只是针对资产超过1亿美元的顶级富人,这部分富人占全美人口0.01%。在这一方案中,如果一个富人家庭已经支付了全部收入(正常收入,加上未实现收入)的20%,就不需再缴纳额外的税款。如果加上未实现收入以后进行计算,其交税税率不足20%,则需补缴不足部分,以达到20%最低税率的规定。

考虑到资本或在流动之中,一次性缴纳税款可能会有困难,拜登提案允许富裕家庭将未实现收入的初始补足款分摊到九年内,而以后新增的未实现收入税款将可以分摊到五年内缴纳。

超级富豪税虽然引起颇多争议,民主党提出此案却有其原因和理由。长期以来,美国富人在出售所持有的股票和债券前,联邦政府并不对这部分资产进行征税,所以有些资产一直是在“免税”状态下悄悄增值。根据有关数据,2014年至2018年,美国25位最富有的人总资产增加了4010亿美元,合计缴纳联邦税仅为136亿美元,税率为3.4%;而同期中位数收入家庭的税率为14%。

差距如此悬殊,税率听起来又如此地不合理,民众当然深为不满。而与此同时,为解决贫富悬殊,政客和税务专家实际上也一直在讨论着应对之策。

拜登的方案可以算作对此种不公现象的回应和对策。白宫新闻简报办公室特别就此发文,指出美国的税收政策在过去奖励的是财富,而不是工作,这也导致了美国收入和财富不平等的加剧。简报认为,拜登的亿万富豪最低所得税将会使得美国的税收政策更加公平,同时也有助于美国在未来的十年内,减少赤字,增加收入,使美国政府在财政基础上更加稳固。

赞成者半,反对者半

民主党诚当为此雀跃欢呼。包括伊丽莎白·沃伦在内的民主党激进派认为,美国最富有的个人,如埃隆·马斯克和杰夫·贝索斯,由于没有太多实际收入申报,只需缴纳很少或根本不用缴纳所得税,而这些超级富豪通常可以获得以资产价值为担保的贷款,为他们奢侈的生活方式融资。

参议院财政委员会主席罗恩·怀登说:“他们就是这样做的。他们对会计说,‘确保我不赚任何收入、任何薪水。’然后他们又说,‘确保我能买、能借。’几年前没有人知道这件事,现在人们对此很感兴趣。”

这实际上也就是人们常常听说的,有些富人不拿或拿极少薪水的原因。

沃伦在之前竞选总统时,曾以她所提出的财富税而闻名。她提出应该对5000万至10亿美元的家庭和信托资产净值征收2%的年税,对10亿美元以上的家庭和信托资产净值征收1%的年附加税,或总的3%。对此,拜登此前基本持回避态度,更支持提高最高边际所得税税率、对资本收益和房产增税、提高公司税等传统做法。此次拜登提出亿万富豪税方案,沃伦不禁大加赞赏,认为这将解决她自己的计划所引发的一些宪法担忧,因为一些共和党人批评她的计划是在违反宪法攫取财富。沃伦赞扬道:“一些人想就我的提案提出宪法问题,而总统相当优雅地回避了这些问题。”

但并不是每一位民主党人都对此持赞成态度,民主党的中间派参议员乔·曼钦就反对这一计划。曼钦认为,这将开创一个不好的先例,即对一项资产在实际出售和转换为现金之前的理论增值征税。“你不能对没有挣到的东西征税。挣到的收入才是我们征税的基础”,曼钦的理由相当明确而简洁。

共和党理所当然地反对拜登的方案。参议院共和党人约翰·图恩持有同曼钦相似的观点:“我们的税收政策一直有一个原则,必须先收到收入才能征税,这完全破坏了这一原则。这是一个危险的先例。”

税务专家们总体来说更喜欢拜登从前的态度,即只有当资本收益被实现时才对其进行征税。保守派和其他法律学者认为,对财产(即未实现收入)而不是收入征收所得税,可能存在违宪问题。一些税务和金融规划专家也警告说,拜登的提议将很难实施,并将对富人造成巨大的税收打击。

最为关键的是,人们认为权力是掌握在富人手中的。如果国会予以批准,富人可能会提出法律挑战。富人也会进一步动用游说力量,以影响拜登的政策。更致命的是,立法者参众两院的议员们大多财力雄厚,两院因富翁聚集而被人戏称为“百万富翁俱乐部”。让富人拿自己开刀,可真是有点天方夜谭。

税收及累进制税收

如果税收制度的唯一目的是增加收入,那么它可能会很简单。但它还有其他目标,包括公平、效率和可执行性。它的根本特性是重新分配财富资源。长期以来,美国国会正是利用税收制度影响社会政策,并为特定群体和行业提供福利。

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