转移人才的价值服务于开放式创新

近日发布的《上海市促进科技成果转移转化行动方案(2021—2023年)》(以下简称《行动方案》)围绕提升“企业创新能力”“科技成果转化运用能力”“技术转移服务能力”“技术要素市场化配置能力”这四个方面进行了部署。

《行动方案》既有对以往政策的进一步强调，例如，要求科研事业单位“加强技术转移运营机构建设，提高转化效能”“可在成果转化净收益中按照规定落实专项资金，独立核算并用于技术转移运营机构或部门的能力建设和人员奖励”，这一要求在2019年上海“科改25条”中已经提过，本次文件进一步强调、督促落实;也有以往未曾提过的，例如，推动开展相关机制探索，在科技成果有明确转化意向之前，将其视同科技资源进行管理。

整个文件聚焦科技成果转化全链条的薄弱环节，实施有针对性、可操作的政策措施，为接下来3年上海市持续促进科技成果转化，建设更高质量、更强功能、更大规模的技术市场指明了方向。纵观《行动方案》全文，笔者感触最深的是最后一段提出的“增强对技术转移人才的价值认同感”。

创新驱动发展绩效的高低，取决于创新体系的开放程度，取决于创新要素的聚集与连通程度。创新是经济增长的主要驱动力，经济学家一直在围绕“创新”研究构建模型，从第一代封闭式技术推动创新模型、第二代市场驱动(需求导向)模型、第三代耦合(相互作用)模型、第四代一体化模型，到开放式创新模型(第五代系统集成网络化模型、第六代基于知识和连通性的网络集成模型)，创新模型逐渐变得多元而复杂。创新是一个复杂系统工程，它对创新体系的开放程度、创新要素的集聚与连通程度都有非常高的要求。“十四五”规划纲要草案提出，坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势。做好这一工作，就需要我们进一步提高创新体系的开放度，进一步增强创新要素的集聚与连通程度。

创新要素的集聚与连通，急需技术转移机构与技术转移人才的专业化服务。技术转移人才，并非是传统意义上的技术中介。根据国际上较为通用的定义，技术转移人才主要是指能连接原本互不相连的领域，将已有技术在新的环境、状况下实现突破性创新的人。国际技术转移专业人士联盟(ATTP)认为技术转移人才应该具备的作用有：促使复杂而重要的协作/战略伙伴关系发生，并达到各方预期目标;促使重要的知识/技术转移行为发生，并产生新的能力、结构、资金、激励措施等，从而使知识/技术转移取得明显的效果(例如创新成果商业化);促使复杂而重要的商业交易发生等(例如技术转让许可、科创企业创办、资金筹措等)。德国史太白技术转移网络通过数十年的时间，搭建了一个会聚上千家机构的技术转移平台，服务区域中小企业的开放式创新。因此，本质上来看，技术转移机构与技术转移人才要服务于创新要素集聚与连通、服务于开放式创新。

大力培育技术转移人才，可以有效提升技术转移行业服务能级。《行动方案》指出，要深化技术转移服务体系建设，建立技术转移机构库，支持其开展技术搜索、科技评价、概念验证、技术投融资等专业服务，以及产业技术领域的技术转移服务和跨境技术转移服务。文件中提到的技术搜索、科技评价、概念验证、技术投融资等技术转移专业服务，都需要相应细分领域的技术转移人才去承担。而目前技术转移行业普遍存在着细分领域技术转移人才不足、服务能级不够等情况。基于此，《行动方案》出台了建设专业化技术转移人才队伍的一系列举措，比如发布上海成果转化类紧缺人才开发目录、建立技术转移人才分类评价体系、畅通职业发展和职称晋升通道等。

增强价值认同，有利于促进技术转移人才队伍建设。传统观念认为技术转移人才就是技术中介，这种定义对于技术转移人才队伍建设或多或少有一些影响。技术转移是一种跨界行业，技术转移人才拥有的也是相关细分领域的跨界技能，例如欧洲航天局分布在欧洲各国的技术转移网络，并不完全由冠名“技术转移”的机构组成，而是由咨询机构、工程设计机构、金融投资机构、科研机构以及技术转移机构共同组成，这就是一种跨界的体现。技术“中介”的帽子，有时会使得其他专业领域从业人员对于是否“跨界”到技术转移行业产生犹豫，这就导致目前技术转移人才队伍中，主要擅长的还是基于“中介”角色的技术对接工作，而大部分细分领域的专业化还有待于深耕。

对此，《行动方案》在文件第3条(科研事业单位角度)、第6条(市场化技术转移服务角度)与第9条(金融资本支撑角度)连续3次强调“概念验证”，这本身是一个非常积极的“补短板”举措。但是，由于目前精通“概念验证”服务的技术转移人才非常紧缺甚至很难物色到，也就容易影响到后续相关工作的开展效果。而若要做大做强每个细分领域的技术转移人才队伍，就需要我们通过相关举措提升对技术转移人才的价值认同感，以吸引更多专业人士加入技术转移服务领域。

值得庆幸的是，《行动方案》明确，将技术转移人才纳入本市“优秀技术带头人”等人才计划选拔范畴，支持引进海外高层次技术转移人才，并纳入“浦江人才计划”。这是一项极好的、务实的、能够提升技术转移人才价值认同的激励政策。笔者认为，专业化技术转移人才队伍建设，未来可期，但仍需久久为功。

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