银保监会：取消外资保险经纪公司准入限制 进一步推动保险中介市场对外开放

为切实贯彻落实保险业扩大对外开放有关政策，进一步明确保险中介市场对外开放有关措施，放宽外资保险中介机构准入条件，12月16日，银保监会印发《关于明确保险中介市场对外开放有关措施的通知》（以下简称《通知》），进一步扩大保险业对外开放，促进保险业健康有序发展。

银保监会相关负责人表示，下一步将持续稳妥推进银行业保险业对外开放，完善监管规则，改善营商环境，构建新型保险中介市场体系，提高我国保险中介市场服务水平，更好服务于国民经济和社会发展。

取消外资保险经纪公司准入限制

《通知》内容共三条，均与扩大对外开放有关。首先，允许有实际业务经验并符合银保监会相关规定的境外保险经纪公司在华投资设立的保险经纪公司经营保险经纪业务。《关于印发我国加入WTO法律文件有关保险业内容的通知》（保监办发〔2002〕14号）中，设立外资保险经纪公司需满足投资者应在WTO成员境内有超过30年经营历史、在中国0设立代表处连续2年以及提出申请前一年总资产不低于2亿美元的相关要求不再执行。

其次，允许外国保险集团公司、境内外资保险集团公司在华投资设立的保险专业中介机构经营相关保险中介业务。本通知所称保险专业中介机构包括保险专业代理机构、保险经纪机构及保险公估机构。

第三，外资保险专业中介机构在经营相关保险中介业务前，应依法依规备案或取得对应的业务许可，业务范围和市场准入标准适用银保监会关于保险专业中介机构的相关规定。

综上，主要内容有三点:第一条大幅取消外资保险经纪公司的准入限制，不再要求股东经营年限、总资产等条件;第二条进一步降低外资保险中介机构的准入门槛，允许外国保险集团公司、境内外资保险集团公司投资设立的保险中介机构经营相关保险中介业务;第三条是保险中介机构按照“放管服”改革要求、适用“先照后证”政策的相关规定。

银保监会相关负责人表示，《通知》发布后外资保险中介机构准入除依据我国参加的相应国际协约外，还应当满足《保险代理人监管规定》《保险经纪人监管规定》《保险公估人监管规定》《保险中介行政许可及备案实施办法》以及《中国银保监会关于允许境外投资者来华经营保险代理业务的通知》《中国银保监会关于允许境外投资者来华经营保险公估业务的通知》等法规的相关规定。

与扩大对外开放政策一脉相承

据《关于印发我国加入WTO法律文件有关保险业内容的通知》（保监办发〔2002〕14号）规定，我国加入WTO组织5年后外资保险经纪机构的准入条件为：投资者应为在WTO成员境内有超过30年经营历史的外国保险经纪公司、必须在中国设立代表处连续2年、在提出申请前一年的年末总资产不低于2亿美元。

“2018年4月，银保监会宣布‘在全国范围内取消外资保险机构设立前需开设2年代表处的要求’。2019年5月，银保监会主席郭树清主席在接受媒体采访时，公布了银行业保险业扩大对外开放的12条新措施。”银保监会相关负责人表示，其中涉及保险中介市场的相关措施包括“取消外国保险经纪公司在华经营保险经纪业务需满足30年经营年限、总资产不少于2亿美元的要求。”“允许外国保险集团公司投资设立保险类机构”以及“允许境内外资保险集团公司参照中资保险集团公司资质要求发起设立保险类机构”。为切实贯彻落实以上对外开放政策，银保监会研究制定了《中国银保监会办公厅关于明确保险中介市场对外开放有关措施的通知》。

《每日经济新闻》记者注意到，近两年来，监管一直在推动金融领域的对外开放并落实相关政策。2020年1月3日，银保监会发布《关于推动银行业和保险业高质量发展的指导意见》，要求深化银行业和保险业对外开放。

例如，坚持以开放促改革、促发展，落实金融业对外开放重大举措，实施准入前国民待遇和负面清单管理模式，按照内外一致原则，公平对待境内外各主体，放宽外资银行保险机构市场准入条件和业务范围；引进先进国际专业机构，吸引财富管理、不良资产处置、专业保理、消费金融、养老保险、健康保险等领域的外资金融机构进入境内市场。

银保监会主席郭树清曾公开表示，从金融角度来看，必须进一步扩大对外开放，健全公司治理结构，加快市场化兼并重组，规范互联网平台，促进公平竞争。

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