最高检：认罪认罚具结书不得绕开辩护人进行代签

理财鱼小提示：最高检：认罪认罚具结书不得绕开辩护人进行代签

对被告人仅以量刑过重为由提出上诉，因被告人反悔上诉致从宽量刑明显不当的，人民检察院应当依法予以抗诉。

新京报快讯（记者 沙雪良）最高检近日印发《人民检察院办理认罪认罚案件开展量刑建议工作的指导意见》（下称《意见》），其中规定：不得绕开辩护人安排值班律师代为见证具结；犯罪嫌疑人签署具结书后，没有新的事实、证据，且犯罪嫌疑人未反悔的，检察机关不得撤销具结、变更量刑建议。

最高检第一检察厅负责人表示，根据犯罪事实、性质、情节等确定和提出量刑建议，是检察机关办理认罪认罚案件的重要职责和核心环节之一。量刑建议工作的能力水平直接关系到对于被告人的刑罚裁量是否公正、适当，关系到能否准确贯彻宽严相济刑事政策。

2018年我国刑事诉讼法修改确立认罪认罚从宽制度后，各级执法司法机关协同推动制度全面落实，办案质效明显提升。

据介绍，2020年以来，认罪认罚从宽制度适用率超过85%，检察机关量刑建议采纳率约为95%。2021年1月至11月，检察机关提出确定刑量刑建议占提出总数的90.87%，比适用初期2019年同期增长54.97个百分点，法院对量刑建议的采纳率为96.85%，同期认罪认罚案件上诉率为3.5%，较未适用认罪认罚从宽制度案件上诉率低20.51个百分点。

“上述数据表明检察官的量刑建议能力在不断提高，这得益于司法实践的锤炼，检察官与法官的同堂培训、学习，与辩护律师、值班律师的充分沟通等。”上述负责人表示，与此同时，检察机关量刑建议工作在释法说理、听取各方意见以及精准度、规范化等方面还有待加强。

在此背景下，最高检制定《意见》，旨在推动认罪认罚案件量刑建议工作更加科学规范，确保检察权依法公正行使，确保认罪认罚从宽制度正确实施和健康发展。

对于量刑建议提出程序，《意见》提出注重发挥部门负责人、检察官联席会议、检察长、检察委员会等对量刑建议的监督、把关作用。

《意见》完善了量刑建议调整机制，并对量刑监督作出规定。对调整量刑建议的启动、过程、时机、方式等作出规定。对被告人仅以量刑过重为由提出上诉，因被告人反悔上诉致从宽量刑明显不当的，人民检察院应当依法予以抗诉。

对于检察官在提出量刑建议过程中听取被告人及其辩护人、值班律师意见的程序，《意见》专章明确规定，不得绕开辩护人安排值班律师代为见证具结；犯罪嫌疑人签署具结书后，没有新的事实、证据，且犯罪嫌疑人未反悔的，检察机关不得撤销具结、变更量刑建议。

《意见》同时规定，犯罪嫌疑人虽然认罪认罚，但所犯罪行具有下列情形的，提出量刑建议应当从严把握从宽幅度或者依法不予从宽。包括：危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质组织犯罪的首要分子、主犯；犯罪性质和危害后果特别严重、犯罪手段特别残忍、社会影响特别恶劣的；虽然罪行较轻但具有累犯、惯犯等恶劣情节的；性侵等严重侵害未成年人的；其他应当从严把握从宽幅度或者不宜从宽的情形。

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