晋级“国家级都市圈”，中部还有名额吗？
今年政府工作报告提出，稳步推进城市群、都市圈建设，促进大中小城市和小城镇协调发展。将目光锁定在中部，不久前刚扩容的“郑州都市圈”，正渴望进一步获得来自更高层面的“助力”。
3月5日，河南代表团举行全体会议决定，以代表团名义向十三届全国人大五次会议提交了三个建议，分别是《关于恳请国家支持郑州都市圈规划建设的建议》《关于恳请国家支持创建国家区域科技创新中心的建议》《关于恳请国家支持将郑州航空港经济综合实验区核心区域纳入中国（河南）自由贸易试验区扩展区的建议》
建议指出，河南省委、省政府以郑州国家中心城市建设为核心，以郑开同城化为先导，规划了涵盖9市的郑州都市圈，已于近期研究编制《郑州都市圈发展规划》。“恳请国家加强对《规划》编制的指导并予以批复实施，在中心城市空间优化、重大基础设施、重大生产力布局等方面进一步加大支持力度。”
郑州的急迫感源于逼至眼下的发展限制。建议无不恳切地提及，对于正处于急剧发展、快速增长的郑州，“发展空间刚性约束与资源要素加速集聚的矛盾日益突出，已难以适应国家中心城市重大生产力布局的需求”。
环顾四周，继南京都市圈、福州都市圈和成都都市圈之后，《长株潭都市圈发展规划》已于上个月获批，被认为是中部地区拿到首张都市圈发展“入场券”。
而几天前，在陕西发改委官网“主任信箱”栏目回复来信问题时也提到，“《西安都市圈发展规划》编制工作已履行完成国家层面相关审批流程，正在履行印发程序，近期将正式印发实施。”
提速
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河南省委书记楼阳生曾指出，中原要出彩，郑州首先要出重彩；河南要崛起，郑州必须成高峰。而要推动郑州发展，首先要解决空间的问题。
早在2019年，《郑州大都市区（2018～2035年）》出炉，在现阶段空间范围基础上，逐步把周边开封、新乡、焦作、许昌所辖县（市），以及汝州市、兰考县等省直管县（市），纳入郑州大都市区范围。
有当地媒体评价，其“结束了郑州二字只代表‘一座城’的固有概念”。
2019年郑州大都市区空间规划范围（图中未包括汝州市、兰考县等地区） 图片来源：河南大学中原发展研究院
然而，它没能完全解决两方面问题：一是面积——按照当时“1+4”规划的郑州都市圈，面积仅1.59万平方公里，而同处中部的武汉都市圈面积达5.78万平方公里，已获批的长株潭都市圈也有2.8万平方公里。
二是方向。尽管划定都市圈范围，郑州的发展方向仍存在摇摆。即便在2004年河南在“十一·五”规划中，就已提出推动“郑汴一体化”发展，郑州向东与开封合作，但十多年来，不时有郑州掉头向西、“东西再平衡”的声音出现。
2021年以来，国内各大都市圈建设都在提速升级，郑州也是如此。
当年6月，楼阳生在兰考调研时提出，“把兰考县纳入郑开同城化进程，在规划布局、基础设施、产业发展、要素配置等方面深入研究、统筹推进。”外界看来，这意味着郑开同城化将得到进一步扩围，并形成一条升级版“产业带”。
在评价兰考加入郑开同城化时，中原经济发展研究院院长、教授耿明斋也指出，这打开了郑州的发展空间，从而不必再纠结向东向南的问题。
2021年10月举行的河南第十一次党代会上，河南进一步作出“拓展郑州都市圈发展空间”的“关键性调整”，明确提出“加快郑州都市圈一体化发展，全面推进郑开同城化，并将兰考纳入郑开同城化进程，兰考被纳入郑开同城化，加快许昌、新乡、焦作、平顶山、漯河与郑州融合发展步伐”。
到2021年底，河南省委宣传部举行“奋进新征程中原更出彩”系列第六场新闻发布会介绍，郑州都市圈由原来的“1+4”拓展为“1+8”，进一步将洛阳纳入其中。至此，一个总面积5.88万平方公里、常住人口4670万的郑州都市圈初步成型。
对于郑州都市圈，楼阳生曾提出要“提高站位、明确定位”。在他看来，这是“在区域经济竞相发展中再造优势的重大举措”，“要站位新发展格局、国家区域协调发展战略布局、中原城市群建设全局”。
更进一步说，就是以郑州国家中心城市为内核，高水平高质量建设更具竞争力、辐射力的现代化都市圈，推动郑州进一步“当好国家队、提升国际化”。
迎入更多城市，使郑州更能收放自如，而不至于局促不前。但这也为郑州带来了更大考验——需要进一步建立破圈思维，打破行政区划壁垒，进行体制机制创新。
造“心”
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当然，仅仅依靠扩围还不够。要撑起都市圈，郑州还需提升内部竞争力，以发挥出更多辐射带动效应。
去年，《河南商报》在剖析郑州发展时提到，“要努力突出郑州在河南的首位度，郑州的目标就绝不是北方第三城。”然而，与北方第二城天津之间，郑州还差两千多亿元的经济总量。
这两千多亿元的差距从何而来？其比较发现，在现有9个国家中心城市，郑州科创水平属于“尖子班里的后进生”。
河南牧业经济学院的范艳萍在一项“郑州市社科联调研课题：郑州国家中心城市竞争力评价”的基金项目中详细分析指出，郑州科技创新载体和高教资源数量均处于国家中心城市的末尾。
据其统计，2019年，郑州国家重点实验室、国家工程技术研究中心数量仅排名第八，而双一流大学数量则排名第九。其中，“郑州市研究生数量仅3万多，只有北京的1/10”。
郑州要“当好国家队”，首先要摆脱在“国家队”中“吊车尾”的状态。
楼阳生认为，提升郑州都市圈发展能级和核心竞争力，就要“把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置”。除“大力度推进正科学院重建重振与中原科技城、国家技术转移郑州中心融合发展”外，“打造国家区域科技创新中心”被写进郑州新一轮发展规划当中。
在今年的政府工作报告中提出，支持各地加大科技投入，开展各具特色的区域创新。在此之前（去年7月），科技部部长王志刚曾指出，“将支持有条件的地方建设区域科技创新中心，形成区域创新的增长极”。
中科院科技创新发展中心的初玉、毕迅雷曾分析指出，与产业因成本逐步向欠发达地区转移不同，创新产业高度依赖于原有的创新生态系统和创新基础，集聚效应与区域分化就成为创新驱动型发展模式的重要特征。
因此，尤其要在尤其是中西部、东北地区等欠发达地区，遴选打造区域创新中心，对冲创新资源高度集聚引发的区域分化。
新一轮争夺中，郑州格外积极主动。
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