人脸识别新规实施促进新技术正确应用 科技企业将更规范发展
《关于审理使用人脸识别技术处理个人信息相关民事案件适用法律若干问题的规定》8月1日正式施行，在《个人信息保护法》即将于本月中旬三审之际,这一文件的出台引发了社会强烈关注。其也因事关所有人切身利益,而迅速成为社会焦点。各方评论踊跃,为此,“小贝说安全”团队的核心成员、中国信息安全研究院副院长左晓栋以国家标准《信息安全技术人脸识别数据安全要求》责任专家身份,发表对此事的解读。
《关于审理使用人脸识别技术处理个人信息相关民事案件适用法律若干问题的规定》(后文简称《规定》)制定的背景是:人脸识别数据属于敏感个人信息中的生物识别信息,是生物识别信息中社交属性最强、最易采集的个人信息,具有唯一性和不可更改性,一旦泄露将对个人人身财产安全造成极大危害,甚至可能威胁公共安全。近年来因滥用人脸识别数据出现大量民事诉讼,很多属于新问题,审判难度较大,故最高法此次发文,对相关问题作出司法统一规定。
《规定》发布以来,很多机构和专家都作了详细解读,对外界了解文件内容、依法维护自身权益以及企业机构正确实施人脸识别技术起到了很好的效果。无疑,《规定》是以保护安全为目的的文件,现有解读也多侧重于如何理解人脸识别数据处理规则。但安全从来不是发展的对立面,《规定》的出台也不是为了迟滞技术应用。要从技术角度避免两类对《规定》的“误读”,切实促进新技术的正确应用。
一、“人脸识别”不等同于“摄像头”,对人脸识别技术的限制不是对摄像头的限制
摄像头不就是拍脸的吗?这不是一回事吗?至少脸是在里面的。区分这两者有什么意义?
大有意义。《规定》规范的是人脸识别,而不是摄像头。因为随着对人脸识别数据保护意识的增强,技术上已经实现了,不用采集人脸等生物特征信息,通过摄像头采集其他信息便可完成对身份的识别,再辅以强有力的安全措施,便可达到既保护个人身份信息也辅助智能决策的目的。
例如,《规定》指出,在宾馆、商场、银行、车站、机场、体育场馆、娱乐场所等经营场所、公共场所违反法律、行政法规的规定使用人脸识别技术进行人脸验证、辨识或者分析,人民法院应当认定属于侵害自然人人格权益的行为。这意味着,在经营场所、公共场所使用人脸识别技术,应主要是为维护公共安全等之所需。这样的话,房企利用人脸识别技术甄别消费者来源这样的恶性事件就可以得到有效治理,用户再也不用“戴着头盔去看房”了。
但现实中,至少存在三种在公共场所通过摄像头识别个体而开展业务的合理应用:
一是新零售中的“客流数据分析”。一般情况下,这是通过在商业区域入口安装摄像头进行智能统计,实现统计客流数据的智慧化,此时尚不涉及对单个个体的识别。但也有需识别个体的场景,例如商场可能会统计每一个人在各楼层逗留的时间,甚至关心个人分别在各楼层、各专柜逗留的时间,以此对销售策略进行调整。在线下实体经济遭遇寒冬情况下,数字化营销被认为是行业未来发展方向。怎么识别出位于不同楼层、专柜的是同一个人?最初的确是使用人脸识别技术,但目前最先进的人工智能技术已经可以做到通过衣着(完全不是生物特征)识别一个人,且系统中只存储临时分配给该人的一段随机代号,该人离开商场后所有信息完全擦除。
二是快速通行。某人在完成一次身份核验后(核验未必涉及人脸识别),那么在后续需要验证身份的场合,经摄像头识别后可以直接通行。由于快速通行场景简单,通行完毕后所有信息即刻删除。
三是轨迹重建。有时候需要为用户重建其行经的路线,这就必须能够识别不同位置的同一个人,典型如停车场寻车。用户在大型购物商场返回停车场时,停车场就可以提示用户,其汽车停在哪里,因为自用户停车入位开始,摄像头就已经开始对该用户进行识别。用户驱车离开后,所有信息也不会留存。不要小看这项技术,想一想山城重庆。重庆某大型购物中心有四栋停车楼,A栋的3楼和B栋的3楼可能差着2层,每天曾有100多人找车找到怀疑人生,目前找不到车的人数已经下降到每天5人之内,那还是因为其中一栋楼没有使用这项技术。
以上这些功能都可以不再通过人脸识别技术实现,而是识别人的非生物特征,且系统中不存储个人标识信息,所有信息也不离开封闭空间,用户离开后信息自动删除。
这些有意义的应用为人工智能技术的发展揭示了无限的可能,它使用了摄像头,但没有使用人脸识别技术,识别的不是生物特征,这是我们强调必须将两者区分的原因。
这也反映了技术发展与法律规制之间的辩证关系。规制并不一定是坏事,规制可以促进新技术的产生。所以技术界不要总去怪法律,是你技术界没有找到新的突破点。而法律也不要总想通过限制技术应用而防范风险,要意识到一些风险是可以通过技术进步化解的。
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