拜登首次亚洲行“来势汹汹”，或难以如愿
拜登将分别到访韩国、日本两个东亚国家。其间，除了和韩日两国领导人举行会晤外，拜登还将参加由日本举办的“四方安全对话”（QUAD）峰会。届时，澳大利亚、印度两国首脑也将出席。
这是拜登上台16个月以来首次到访亚洲，此前他三次出访的目的地全部都在欧洲。多位专家分析指出，在俄乌冲突持续的背景下，拜登此次东亚之行意在团结盟友，持续推进其印太战略。不过，美国虽“来势汹汹”，但其在亚太地区必然会受到一系列掣肘与制约。
为何先韩国后日本？
根据白宫公布的日程安排，拜登此次东亚之行将从5月20日持续至5月24日。
当地时间5月20日，拜登将首先抵达韩国。5月21日，他将与新任韩国总统尹锡悦举行会晤。尹锡悦5月10日刚正式上台，这将是两国领导人的首次会晤。
5月22日，拜登将前往日本。5月23日，他将与日本首相岸田文雄举行双边会晤。岸田文雄去年10月正式上台，此后两人虽然曾举行视频会晤，且在多边场合会面，但这将是两人首次线下双边会晤。
当地时间2022年3月24日，比利时布鲁塞尔，七国集团峰会在北约总部举行。图为日本首相岸田文雄与美国总统拜登。图/IC photo
5月24日，拜登将参加由日本主办的QUAD首脑峰会。这将是第二次QUAD线下首脑峰会。去年9月，美国在华盛顿举办了首次QUAD首脑峰会。
通常来说，美国新总统上台后首次亚洲之行都会选择日本和韩国作为第一站。不过，拜登上任后的首次亚洲行显然推迟了许多，同时也打破了传统上先日本后韩国的模式。
美国前总统奥巴马上台10个月后就到访四个亚洲国家，分别是日本、新加坡、中国、韩国。特朗普上台后也于当年11月到访多个亚洲国家，包括日本、韩国、中国、越南、菲律宾等。
肆虐全球的新冠疫情无疑是阻碍拜登出访的重要因素之一，但中国社科院美国所副所长袁征在接受新京报记者采访时表示，拜登首次亚洲之行相比前几任总统较晚，也是因为他前期被其他事情绊住了手脚，或者说忙于他认为更重要的事务。
袁征指出，拜登上台后首先面对的是严重的国内危机，包括蔓延的疫情、受阻的经济、分裂的社会等，之后又忙于修复跨大西洋关系、应对俄乌冲突等，况且去年日韩首脑都先后到访华盛顿，所以他将亚洲行推到了现在。
至于拜登将亚洲行首站放在了韩国而非日本，袁征认为，主要是因为韩国总统尹锡悦刚刚上任，而尹在上台前就多次表明要加强韩美同盟关系，因此拜登首站到访韩国，以示对韩国新总统的支持和对韩美同盟关系的重视。
韩国总统尹锡悦与美国总统拜登。图/IC photo
此时出访亚洲有何深意？
《外交官》杂志此前指出，拜登这场延迟到来的亚洲之行，一个重要目的就是打破外界关于美国忙于欧洲事务、忽略亚太地区的印象。
据报道，拜登自2021年1月20日上任以来，共有三次出访，目的地全部都在欧洲。
拜登首次出访是在2021年6月，当时他前往英国参加七国集团（G7）峰会。当年10月，他前往意大利，参加了二十国集团（G20）峰会。今年3月，俄乌冲突爆发后，拜登再次前往欧洲参加了北约峰会和G7峰会。
袁征分析称，拜登政府上台后，在外交方面首先希望修复受损的美欧关系。此前，在特朗普担任总统期间，美欧同盟关系遭到冲击，他曾多次公开批评欧洲盟友、抨击北约，甚至威胁要退出北约。
“但是，这并不意味着美国的战略重心会转移至欧洲。拜登希望通过此次出访传递一个清晰的信号，即美国的战略重点仍然在印太，美国仍会致力于推进其印太战略，同时也给美国在印太地区的盟友吃个‘定心丸’。”袁征表示。
白宫新闻发言人普萨基4月27日发布的声明也直接表明，拜登此次出访“将推进拜登-哈里斯政府对一个自由开放的亚太以及美国与韩国、日本盟友关系的坚定承诺”。
当地时间2021年3月12日，美国华盛顿特区，美国总统拜登参加“四方安全对话”（QUAD）峰会视频会议。图/IC photo
拜登政府上台后一直强调推进印太战略，并于今年2月公布了题为《美国印太战略》的文件，明确了美国在印太地区的政策目标和具体政策举措。然而，2月下旬俄乌冲突突然爆发，美国印太战略的推行受到了一定影响。
中国现代国际关系研究院美国所副所长陈文鑫在接受新京报记者采访时指出，俄乌冲突虽然影响了美国印太战略的推行，但美国并未改变其将印太作为战略重点的部署。俄乌冲突爆发后，美国出台的《2022年国防战略》仍然将中国作为头号“威胁”，将印太作为首要关注的地区。
“俄乌冲突爆发后，很多人在讨论美国会不会将战略重心转移，但美国已一再表示，他们认为印太和俄乌是一个‘战场’。”陈文鑫分析称，“事实上，拜登政府认为，俄乌冲突爆发后，美国和欧洲的关系得到进一步的加强，美国可以更好地利用欧洲盟友，在欧亚大陆西侧对俄罗斯形成更大的制约。如此，美国可以有更多的精力和资源投入到印太地区。”
除此之外，拜登选择在这个时候访问亚洲，还有一个背景是亚太地区5月份发生了一系列变化。
在韩国，保守派总统尹锡悦5月10日正式上台，其对外政策预计将不同于前总统文在寅领导的进步派政府。在菲律宾，该国刚选举产生新一任总统小费迪南德·马科斯。在澳大利亚，该国将于5月21日举行议会选举，这将决定现任总理斯科特·莫里森能否连任。
“随着亚太地区内多国政局发生变化，拜登希望借此次出访进一步夯实和盟友的关系，这也是他此次出行一个非常重要的目的。”陈文鑫指出。
焦点议题有哪些？
据韩联社报道，拜登到访韩国的一个焦点议题是朝核问题。
美国国家安全顾问沙利文5月18日表示，朝鲜很有可能在拜登此次出访期间开展远程导弹试验或是核试验，美方已经做好准备对防御态势进行必要的调整。
据报道，朝鲜今年已进行了16轮导弹发射，而尹锡悦此前多次表现对朝强硬态度，外界预计半岛局势或将再陷紧张。沙利文称，拜登和尹锡悦将于5月21日举行会晤，其间将就朝鲜问题举行磋商。
此前有报道称，拜登到访韩国期间将访问朝韩非军事区。对此，白宫新闻秘书让-皮埃尔予以否认。除与尹锡悦举行会晤外，拜登还将与韩国科技制造业人士会面，并计划慰问驻韩美军。
当地时间2022年5月18日，韩国首尔，美国总统拜登将出访韩国，美国驻韩大使馆前戒备森严。图/IC photo
5月22日抵达日本后，拜登将参加QUAD首脑峰会。袁征指出，美日印澳四国希望将QUAD峰会机制化，“做大做实”这个框架。此外，拜登可能也会考虑将韩国纳入QUAD。
此外拜登还有一个重要议题，即启动“印太经济框架”（IPEF）。专家指出，这是拜登此次出访一个非常重要的目的。
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