“南水北调”之后，第4大超级工程来了，为何选中了这4个西部省份？

又一个超级工程，呼之欲出。

日前，国家发改委联合多部门印发文件，同意在 京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏 等8地启动国家算力枢纽节点建设，同时规划设立10个国家数据中心集群。

自此，“东数西算”工程全面启动。

这标志着，继 西气东输、西电东送、南水北调 三大超级工程之后，第4个跨区域资源调配的超级工程正式落地。

东数西算，影响有多大？

01

东数西算，

靠什么比肩“南水北调”？

东数西算，数字时代的“南水北调”？

东数西算，“数”指的是数据，“算”代表的是算力。

一如 水利 之于农业时代， 电力 之于工业时代， 算力 是数字经济时代的核心“底座”之一。

为何要推出“东数西算”超级工程？

南水北调、 西气东输、西电东输， 着眼的分别是 水、气、电 ，这一次“东数西算”着眼的则是 数据和算力。

众所周知， 我国东部地区 经济发达、人口众多、数字经济蓬勃发展，产生的海量数据对算力需求愈发迫切。

然而，土地、人工成本较高，能源及电力需求紧张，早已对数据中心的发展形成了直接制约。

与东部不同， 西部地区 地广人稀，空间广阔、气候适宜，风光水煤等自然资源相当丰富，无论是电力成本还是土地、人力成本都远低于东部。

在西部建设数据中心等算力设施，可谓发挥其资源优势所在。

十四五规划，布局的 9大清洁能源基地，绝大多数都在西部 ，覆盖新疆、内蒙古、甘肃、青海、四川、云南、贵州、黑龙江、河北等地。

因此，“东数西算”，将算力资源向西部地区倾斜和分配，正是全国一盘棋思维的体现。

相比于提升算力效率，更重要的是 通过战略腾挪，促进区域协调发展。

与西气东输、西电东送一样，置于西部大开发的背景下来看，东数西算不无拉动西部地区经济发展、打造更多经济增长极的考虑。

东数西算，最直接的当属正是拉动西部地区的新基建投资。

据测算，“十四五”期间，“东数西算”每年将新增4000亿元以上相关投资。

更深层的意义在于，当数据中心向西部集聚之时，与数据相关的数字经济等产业也就有了萌芽乃至发展壮大的可能。

这将为西部地区经济增长带来新的可能。

02

东数西算，

哪些地区最受益？

目前，我国布局了8大国家算力枢纽、10大数据中心。

10大国家数据中心集群，均位居8大枢纽之内：

京津冀（1个）：张家口数据中心集群；

长三角(2个)：长三角生态绿色一体化发展示范区数据中心集群、芜湖数据中心集群。

大湾区(1个)：韶关集群。

成渝（2个）：天府数据中心集群、重庆数据中心集群。

贵州（1个）：贵安集群。

内蒙古（1个）：和林格尔集群。

甘肃（1个）：庆阳集群。

宁夏（1个）：中卫集群。

可见，8大国家算力枢纽节点，除了覆盖4大国家级城市群之外，还囊括了 贵州、内蒙古、甘肃、宁夏 4个西部省份，可视为东西协调发展的体现。

在4大国家级城市群内，河北张家口、安徽芜湖、浙江嘉善、江苏吴江、上海青浦、广东韶关、成都天府新区、重庆两江新区等地被点名，这些地区有望成为数字新基建的最大受益者。

这背后的趋势是，国家数据中心，一改过去将资源集中于中心城市的格局，而布局在周边地区，其中不乏欠发达地区。

值得关注的是，粤港澳大湾区的国家数据中心，布局在粤北的韶关 。

韶关，虽然地处广州都市圈辐射范围之内，但由于地理区位、资源禀赋、人文历史、政策等因素，发展不及预期。

2021年， 韶关GDP刚刚突破1500亿元 ，在广东21地市中位列第15位，人均GDP不到6万元，不及全国平均水平，更不到广州、深圳的4成。

韶关曾经是资源型城市，但由于资源枯竭，加上生态优先等政策限制，在广东新一轮的规划里，韶关被划入“一核一带一区”中的 “北部生态发展区”。

所谓生态发展区，顾名思义是作为生态屏障而存在，传统工业面临转型压力。

这种背景下，国家数据中心集群的到来，可谓雪中送炭，将为当地带来新的经济增长点。

根据规划，到2025年，韶关数据中心集群将建成50万架标准机架、500万台服务器规模，投资超500亿元(不含服务器及软件)。

对于一个只有1500亿经济体量的城市来说，数据中心带来的利好可想而知。

03

为何选中了这4个西部省份？

西部地域广阔，为何成为国家算力枢纽节点的却是这4个省份？

在西部地区设立国家算力枢纽，除了能源、土地、气候、环境等因素之外，是否靠近4大国家级城市群，能否与东部地区形成优势互补关系，则是关键中的关键。

就资源禀赋而言，四省都在十四五规划的9大清洁能源基地辐射范围之内。

贵州 电力充沛、气候优势突出， 内蒙古 风电发达， 宁夏 光伏产业突出， 甘肃 能源丰富、清洁产业发达，这成了各大区域晋级的支撑之一。

9大清洁能源基地与5大海上风电基地

就东西互补而言 ，贵州位居广东与成渝之间，构建“粤港澳-贵州-成渝”数据新走廊正是题中之义；内蒙古毗邻京津冀地区，可主要服务于北京等地的实时性算力需求。

而甘肃、宁夏枢纽，则更多是基于能源优势以及东西协调发展 的考虑，服务面向京津冀、长三角、大湾区三大世界级城市群的算力需求。

这其中， 贵州发展最为成熟，堪称典型中的典型。

说起贵州，最为人所熟知的当属茅台，茅台市值一度超过贵州全省GDP，酱香白酒作为贵州支柱产业可谓众所周知。

事实上，打破传统印象，许多人再说起贵州时，已将大数据产业置于关键位置。

借助 地质稳定、气候凉爽、电价便宜等优势，早在2014年开始布局大数据产业，如今已已有5000多家企业落户，其中不乏苹果、华为、阿里巴巴、联想等龙头企业。

贵州产业布局

如今在 贵州，大数据产业，已成为与酱香白酒相匹比的5大支柱产业之一。

数据显示，贵州的数字经济产业增速连续6年位居全国第一，数字经济占GDP比重超过1/3，与浙江等地一道跻身全国数字经济重镇。

化区位劣势为优势，变落后产业为高新产业前沿阵地，贵州做出了有益探索。

内蒙古、甘肃、宁夏等地，同样有望借助“东数西算”实现了大数据产业的蓬勃发展。

04

东西差距，为什么缩小了？

这几年，宏观经济最受瞩目的现象，当属 “南北差距取代东西差距” 。

根据《中国城市大趋势》一书分析，南北经济差距有所拉大，而东西差距逐渐收缩，这背后正是西部大开发、国内大循环等战略推进的结果。

作为大国，我国地大物博，不同地区资源禀赋不同，导致经济发展和产业结构存在明显差异，区域差距问题备受关注。

这方面， 财政“六省一市养全国”、养老金“只有7省净贡献” 等说法不绝于耳，东部地区为全国贡献主要的财政、养老金转移支付来源。

然而，正如不应忽视东部地区的贡献，同样不能低估西部和东北地区对全国能源、粮食安全的贡献。

黑龙江 贡献了全国1/3的粮食调出量， 内蒙古山西 等地支援了东部10多个省份的廉价煤炭需求， 内蒙古云南四川 等地则是净供电的主力。

因此，将国家数据中心布置在西部地区，除了考虑到其能源、气候等环境之外，促进东西均衡发展，无疑是更深层的考虑。

这正是大国优势所在。东西两地分工不同，贡献不一，但在国民经济和战略安全中都发挥着关键作用。

随着东数西算、西部大开发、国内大循环等战略的推进，未来东西差距还有望进一步收缩。

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