美国国会拟对Facebook等在线平台算法加强监管

美国国会议员正在考虑推动立法以对Facebook（FB.US）等在线平台的算法进行更严格的监管。

本月早些时候，美国社交网络巨头Facebook出现一个“吹哨人”弗朗丝·霍根（Frances Haugen）。作为Facebook的前产品经理，她向美国国会作证，爆出Facebook的大量“黑幕”。据其披露的Facebook数千页的内部文件显示，该公司优先考虑增长和参与度的算法正驱使人们浏览更具争议和有害的内容。

尽管美国1996年《通信规范法案》第230条款为在线平台提供了广泛的法律豁免权，但共和党人和民主党人都同意科技公司应当承担一定的责任。立法者正在努力思考如何制定法律来允许或禁止某些类型的言论（这些言论有可能与《第一修正案》发生冲突），而监管自动算法正成为一种可能的策略。

马萨诸塞州民主党参议员埃德·马基（Ed Markey）对媒体表示：“驱动强大社交媒体平台的算法是黑匣子，使公众和政策制定者难以进行监督，并确保公司遵守规定，即使是他们自己的规定。”

霍根此前也曾表示，监管像Facebook这样的在线平台的最佳方式是专注于系统性的解决方案，尤其是机器学习架构的透明度和问责制，正是这种架构推动着一些世界上最大、最有影响力的企业。

康涅狄格州民主党参议员理查德·布卢门撒尔（Richard Blumenthal）是参议院消费者保护小组委员会主席，他领导了国会对豪根指控的调查。布鲁门撒尔在周一的一份声明中指出，Facebook平台的机器学习架构不仅对用户构成威胁，而且对民主也构成威胁。

他表示：“Facebook显然无法自我监管，因为其强大的算法会推动对儿童有害的内容并助长仇恨。这极大地增加了要求改革、制定保护青少年的规则以及要求Facebook这类大型科技公司实现真正的透明度和问责制的声音。”

虽然加强对大型科技公司的监管是一项紧迫的任务，但美国国会要对一个技术复杂、发展迅速的行业进行监管无疑是艰巨的。围绕《通信规范法案》第230条款的争议仍在继续，批评者指出，政府对言论的监管可能会使已经被边缘化的声音噤声，同时多个美国民权组织都曾告诫立法者不要修改第230条款。

因此，监管的重点将放在算法上。这种方式的支持者认为，平台不应为用户生成的内容负责，但要为自己的系统如何被设计来放大某些类型的信息负责。

众议院科学技术委员会主席、众议员弗兰克·帕隆（Frank Pallone）提出一项新法案，该法案将撤销第230条款对任何使用算法放大或推荐危险内容的在线平台的保护。“设计宣扬极端主义、虚假信息和有害内容的个性化算法是一种有意识的选择。平台应该对此负责。”

此外，还有其他多位议员提出法案，采取不同方式对Facebook等在线平台进行监管，包括关注企业如何使用算法、要求在线平台允许用户关闭由算法创建的“过滤气泡”以避开算法对平台的操纵等。

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