《河北雄安新区条例》重磅落地！揭开法治雄安新篇章！

7月29日，《河北雄安新区条例》由河北省第十三届人大常委会第二十四次会议通过，将于今年9月1日正式实施，这是全国第一部关于支持雄安新区改革创新和建设发展的综合性法规。

《河北雄安新区条例》聚焦将雄安新区建设成为北京非首都功能疏解集中承载地、高质量高水平社会主义现代化城市的功能定位，重点从管理体制、规划与建设、高质量发展、改革与开放、生态环境保护、公共服务、协同发展、法治保障等8个方面进行了系统规定，标志着法治雄安建设开启了新篇章，为雄安新区下一步建设发展提供强有力的法治保障。

雄安

新区条例

该条例中明确“雄安新区管理委员会是河北省人民政府的派出机构，参照行使设区的市人民政府的行政管理职权，行使国家和省赋予的省级经济社会管理权限”。首次赋予了雄安新区管委会的法律地位和管理职权，在此之前雄安新区管委会不是一级行政主体，不具备独立执法主体资格。

这在众多国家级新区中是不多见的，全国19个国家级新区中，很多是地级市级别，浦东新区、滨海新区属于市辖区级别，而深圳市、厦门市是地级市加副省级别。雄安新区的级别，已经很高了。

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7月30日，京津冀协同发展领导小组办公室有关负责人在接受新华社专访时透露，按照总体工作部署，从今年起将以在京部委所属高校、医院和央企总部（比如央企中国卫星网络集团有限公司和中国中化控股有限责任公司已经把总部设立在雄安）为重点，分期分批推动相关非首都功能向雄安新区疏解，努力在“十四五”期间形成一批标杆性项目，为深入实施中长期疏解任务奠定基础。

这位负责人在专访中透露了下一步工作的重点，他说到，近期要针对率先启动的高校、医院、央企总部等非首都功能疏解项目，制定具体实施办法，进一步明确年度重点工作和时间表、路线图，成熟一个、实施一个，成熟一批、实施一批。

同时，下一步还将进一步细化教育、医疗卫生、社保、住房等疏解政策的具体支持举措，一单位一策、一企一策，深入完善医保、财税等后续政策。这一信号将为京津冀经济发展再次带来一波利好。就地产板块而言，尤其对在雄安周边业务较为集中的房企，均有望成为雄安政策落地的受益者。

对于深耕河北的房企而言，由于在雄安周边已经搭建起非常成熟完善的项目布局，拥有大量口碑不错的在建及在售项目，处于雄安新区覆盖及辐射范围。

随着京津冀协同发展进入新阶段，北京非首都功能疏解进入中央单位和相关地区协同发力的关键时期，雄安新区也进入承接北京非首都功能和建设同步推进的重要阶段。随着部署高校、医院、央企此次向雄安疏解的启动，雄安的发展将进入实质落地阶段，周边经济发展也将随之迎来一轮机遇期。

附：人民雄安网整理，《河北雄安新区条例》要点

1、赋予雄安新区更大的自主发展、自主改革和自主创新的管理权限。

2、统筹安排财政转移支付和地方政府债券，支持雄安新区建设。

3、雄安新区管理委员会是河北省人民政府的派出机构，参照行使设区的市人民政府的行政管理职权。

4、雄安新区应当根据国家和省赋予的自主权，完善大部门制运行模式。

5、雄安新区管理委员会享有统筹使用人力资源的自主权。

6、雄安新区管理委员会可根据建设发展需要，按程序确定、调整执法职能和事项。

7、完善规划实施决策机制，建立雄安新区规划委员会。

8、推进基础设施、城市建筑等领域标准化。

9、形成体现历史传承、文明包容、时代创新的新区风貌。

10、雄安新区应当坚持数字城市与现实城市同步规划、同步建设，建设全球领先的智慧城市。

11、建立高效联动智能的新型城市安全和综合防灾减灾救灾体系。

12、建立入区产业项目科学评估论证机制，制定限制承接和布局的产业负面清单。

13、重点承接在京高等学校、国家级科研院所、高端医疗机构、现代物流企业总部、金融机构总部、新一代信息技术中央管理企业等北京非首都功能疏解。

14、重点发展新一代信息技术、现代生命科学和生物技术、新材料、高端现代服务业、绿色生态农业等高端高新产业。

15、推动金融基础设施在雄安新区布局，建设金融科技中心。

16、鼓励科技成果投资入股，推动创新成果标准化、专利化。

17、将创新驱动发展能力作为重要指标纳入政府绩效考核。

18、在土地、住房、投融资、财税、金融、人才、医疗等方面先行先试。

19、支持设立各类法人金融机构，支持民营和外资金融企业发展。

20、建立“五湖四海”选人用人机制以及高层次人才引进与激励政策体系。

21、建立健全权责明确的自然资源资产产权体系，实施自然资源统一确权登记。

22、完善被征地农民就业、养老保险等社会保障制度。

23、对符合税制改革和发展方向的税收政策，在现行税收制度框架内优先实施。

24、引导和推动符合雄安新区功能定位的在京高新技术企业加快转移迁入。

25、探索建立“揭榜挂帅”的科技人才激励机制，赋予科研机构和高等学校收入分配自主权。

26、探索建立符合国际规则的金融监管框架。

27、实施科研经费和科技成果管理负面清单制度。

28、鼓励国际国内各类资本参与建设。

29、实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。

30、支持金融业实施更大力度的对外开放。

31、允许跨国公司总部在雄安新区开展本外币资金集中运营，便利跨境支付结算。

32、推进人民币资本项目可兑换。

33、积极推进雄安综合保税区建设。

34、探索建立海关特殊监管区域，建立国际贸易“单一窗口”。

35、为境外人才创新创业提供便利。

36、推动与相关国家和地区的交流合作。

37、建立绿色低碳循环发展经济体系，加快碳达峰碳中和进程。

38、以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。实现以淀兴城、城淀共融。

39、推行生态环境损害赔偿和企业环境风险评级等制度。

40、建立具有国际先进水平的生活垃圾分类制度，率先建成无废城市。

41、形成多能互补的清洁供热系统。

42、加强绿化带和生态廊道建设，构建多类型公园体系，提高绿化和森林覆盖率。

43、建立资源环境承载能力监测预警长效机制。

44、开展生态文明建设目标评价考核。

45、提升雄安新区公共服务水平。

46、推行证明事项告知承诺制，推动政务服务标准化建设，实现“一网通办、一窗核发”。

47、构建新型多元化住房供应体系，严禁大规模开发商业房地产。

48、发展高质量的学前教育、义务教育、高中教育，高水平、开放式、国际化高等教育。

49、构建整合型医疗卫生服务体系和立体化卫生应急体系。

50、支持、鼓励社会资本和境外医疗人员参与提供医疗卫生服务。

51、促进与北京、天津以及周边地区合理分工，辐射带动京津冀地区协同发展，打造区域协调发展示范区。

52、编制公共服务发展规划，加强基础设施建设。

53、与周边地区建立生态环境协同治理长效机制。

54、合理布局综合交通枢纽，加快建立连接雄安新区与北京、天津及周边地区的轨道和公路交通网络，打造便捷、安全、绿色、智能的交通系统。

55、制定有利于承接北京非首都功能疏解的人口迁移政策，实行积分落户制度。

56、推动基本公共服务和社会保障水平与北京、天津相衔接。

57、建立军民科技协同创新机制。

58、保护企业经营者人身和财产安全。

59、加大知识产权保护力度。

60、完善社会信用体系。

61、对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监。

62、支持设立国际性仲裁、认证、鉴定机构，建立商事纠纷多元解决机制。

63、营造公正高效权威的司法环境。

64、建立有利于鼓励改革创新的容错纠错机制。

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