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房地产新政持续发力,这份《意见》如何左右战略大局?(2)

发布时间:2021-07-06 09:44原创专题 评论

  项目类型方面,保障性租赁住房等纳入REITs试点,为租赁重资产“减重”打开退出通道。相比此前REITs试点类型,《通知》明确新增保障性租赁住房,包括各直辖市及人口净流入大城市的保障性租赁住房项目,删除“公寓、住宅”为非试点范围的表述。

  同时明确土地用途原则上应为非商业、非住宅用地,但“租赁住房用地以及为保障项目正常运转而无法分割的办公用房、员工宿舍等少数配套设施用地”可纳入试点项目范围。

  《关于加快发展保障性租赁住房的意见》,明确利用集体经营性建设用地、事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地和存量闲置房屋建设等增加保障性租赁住房供给,并加大信贷支持力度,叠加《通知》提出保障性租赁住房纳入REITs试点,增加其投资资金来源与退出渠道,预计后续保障性租赁住房市场有望加速发展,进而缓解大城市住房问题。

  除保障性住房外,《通知》亦将能源基础设施行业纳入REITs试点,同时重点支持区域增加“黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略区域”。

  资产规模“门槛”调高

  项目要求方面,放宽REITs项目期限与现金流约束,但提高资产规模要求。相比此前REITs试点要求“项目运营时间原则上不低于3年”和“现金流持续稳定且来源合理分散”,《通知》提出对已能够实现长期稳定收益的项目可适当降低运营年限要求,因商业模式或经营业态等导致现金流提供方较少的,重要现金流提供方应当资质优良且财务情况稳健。

  项目规模方面,《通知》要求目标不动产评估净值原则上不低于10亿元,较此前要求有所提高(《国家发展改革委固定资产投资司关于做好第一批基础设施 REITs 试点项目申报工作的通知》要求拟发售基金总额(含原始权益人及相关方自留份额)原则上应大于 5 亿元)。

  此外,针对基础设施项目权属,《通知》将发起人“依法合规拥有”改成“依法合规直接或间接拥有”,新增项目公司依法持有底层资产的要求;针对土地使用合规问题,《通知》对项目依法依规使用土地进行了详细规定。

  审查程序要求细化

  项目申报方面,明确省级发改委初审责任,审查程序文件要求细化。相比此前文件对 REITs 申报程序的原则性规定,《通知》细化申报程序规则,要求先入库再申报,明确省级发改委初审责任,指明中央企业跨地区打包申报项目的直报途径。

  同时《通知》亦细化 REITs 审查程序与文件要求,例如,手续合规审查要求增加“外商投资项目应取得国家利用外资有关手续”,政策审查对标文件增加“区域规划(实施方案)”“《产业结构调整指导目录》”和“外商投资管理有关要求”。

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