法规速递：关于《市场准入负面清单（2021年版征求意见稿）》等
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本期内容主要包括：
关于《重大税收违法失信主体信息公布管理办法（修改草案征求意见稿）》公开征求意见的通知
为深入贯彻落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》的重要决策部署，国家税务总局于2021年9月30日发布了《重大税收违法失信主体信息公布管理办法（修改草案征求意见稿）》（以下简称“《征求意见稿》”），拟对现行经国家税务总局公告[2018]54号发布的《重大税收违法失信案件信息公布办法》（以下简称“《现行办法》”）进行修改。征求意见的日期截至2021年10月30日。
《征求意见稿》包括五章共27条，即总则、失信主体的确定、信息公布及惩戒措施、信用修复及附则。《征求意见稿》拟修改的主要内容如下：
修订了以下重大税收违法行为的标准：
不缴或者少缴已扣、已收税款，数额在人民币100万元以上的。（新增）
欠缴应纳税款，采取转移或者隐匿财产的手段，妨碍税务机关追缴欠缴的税款，欠缴税款金额人民币100万元以上的。（《现行办法》规定的标准为人民币10万元以上。）
虚开税务发票（除增值税专用发票或用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票外）100份以上或者金额人民币400万元以上的。（《现行办法》规定的标准为人民币40万元以上。）
窃取、截留、篡改、出售发票数据的。（新增）
为纳税人、扣缴义务人非法提供银行账户、发票、证明或者其他方便，导致未缴、少缴税款人民币100万元以上或者骗取国家出口退税款，被税务机关予以行政处罚的。(下划线部分为新增)
税务代理人违反税收法律、行政法规，造成纳税人未缴或者少缴税款人民币100万元以上，被税务机关予以行政处罚的。(新增)
失信主体的确定：
有上述情形之一，并满足下列情形之一的纳税人、扣缴义务人或者其他涉税当事人，应认定为重大税收违法失信主体：
税务机关对当事人依法作出《税务行政处罚决定书》，当事人在法定期限内未申请行政复议、未提起行政诉讼；
当事人申请行政复议，行政复议机关作出行政复议决定后，在法定期限内未提起行政诉讼；或
人民法院对税务行政处罚决定或行政复议决定作出生效判决、裁定。
根据第二十二条规定，除有规定的特殊情形以外，失信主体有下列情形之一的，不予信用修复：
被确定为失信主体后，因发生偷税、逃避追缴欠税、骗取出口退税、抗税、虚开发票等税收违法行为受到税务处理或者行政处罚的；
五年内被确定为失信主体两次及以上的。
此外，《征求意见稿》还提出，对于被认定的所有失信主体，在失信信息公布前按照《税务处理决定书》、《税务行政处罚决定书》规定缴清税款、滞纳金和罚款的，税务机关不向社会公布其相关信息。
《征求意见稿》中提出的拟修改内容不仅规范和健全了重大税收违法行为的认定标准，而且为重大税收违法失信主体提供了补救措施，以及避免其相关信息向公众公开的机会等。
关于向社会公开征求对《市场准入负面清单（2021年版征求意见稿）》意见的公告
内容提要
2021年10月8日，国家发展和改革委员会和商务部联合发布了《市场准入负面清单（2021年版征求意见稿）》（以下简称“《征求意见稿》”或“《2021年版负面清单》”）向社会公开征求意见。
《征求意见稿》的主要内容如下：
《2021年版负面清单》的事项
按照惯例，《2021年版负面清单》包括禁止和许可两类事项：
对禁止准入事项，市场主体不得进入，行政机关不予审批、核准，不得办理有关手续；
对许可准入事项，或由市场主体提出申请，行政机关依法依规作出是否予以准入的决定，或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入。
对《2021年版负面清单》以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。
适用范围
《2021年版负面清单》依法列出中华人民共和国境内禁止或经许可方可投资经营的行业、领域、业务等。
事项总数
《2021年版负面清单》列有禁止准入事项6项，许可准入事项111项，共计117项，相比《市场准入负面清单（2020年版）》减少了6项。
相关各方可于2021年10月14日前登录国家发展改革委门户网站提出意见。
安永《法规速递》第2021038期中文版本内容亦包含《疫情防控期间反避税有关问题解答》，我们已于2021年10月通过安永搜狐号发布了对该文件的详细分析（中文版）。您可访问安永官方网站以获取往期法规速递。
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