RCEP明年1月1日生效

《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效的脚步越来越近了。

据商务部网站消息，11月2日，RCEP保管机构东盟秘书处发布通知，宣布文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南等6个东盟成员国和中国、日本、新西兰、澳大利亚等4个非东盟成员国已向东盟秘书长正式提交核准书，达到协定生效门槛。根据协定规定，RCEP将于2022年1月1日对上述十国开始生效。

今年前三季度，中国与东盟的贸易保持增长势头，中国对东盟进出口4.08万亿元，同比增长21.1%，东盟继续保持中国第一大贸易伙伴地位，占中国外贸总值的14.4%。

此前，财政部曾于去年在官网撰文称，RCEP协定货物贸易自由化成果丰硕。各成员之间关税减让以立即降至零关税、十年内降至零关税的承诺为主，自贸区有望在较短时间内取得重大阶段性建设成果。中国和日本首次达成了双边关税减让安排，实现了历史性突破。协定有利于推动实现区域内高水平的贸易自由化。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东接受第一财经记者采访时表示，RCEP在亚洲经济一体化方面的作用是有共识的。“特别是去年正式签署后，尽管部分成员间有摩擦，但在东盟积极推动下，大局没有受到影响，RCEP顺利生效，这说明了本区域的一体化是符合整个地区利益的。”他说，“在疫情和逆全球化的情况下，RCEP确实能够发挥重要的正面作用。”

“零关税”将带来什么

RCEP成员国包括东盟10国与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰。RCEP是全球最大的自贸协定，15个成员国总人口、经济体量、贸易总额均占全球总量约30%。

RCEP协定作为一个现代、全面、高水平和互惠的协定，由序言、20个章节(主要包括货物贸易、原产地规则、贸易救济、服务贸易、投资、电子商务、政府采购等章)以及货物贸易、服务贸易、投资和自然人临时移动承诺表组成。

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文在今年3月25日的国务院政策例行吹风会上详细解释了RCEP生效后可释放的红利。

王受文说，RCEP有利于RCEP 15个成员国之间贸易、投资和经济发展。联合国贸发会议对RCEP的效果做了研究，研究报告表明，到2025年，RCEP将会给15国成员出口增长带来10%以上。

美国彼得森国际经济研究所也做了研究测算，结果是到2030年RCEP成员国国民收入合计将增长1860亿美元，年出口总额预计额外增长5190亿美元。

商务部国际经贸关系司司长余本林解释道，在RCEP之前，我们国家已经与东盟、韩国、澳大利亚和新西兰达成了自贸协定，RCEP的达成，成员国之间有了新的自贸关系，也有新的降税承诺，这将给我们国家的企业带来更多的好处。

他表示，第一，东盟显著扩大了对我们国家零关税产品的范围，印尼、菲律宾、柬埔寨、缅甸、马来西亚等国家均对我们新增了降税产品，主要包括汽车及零部件、摩托车、化工、机电、钢铁制品等，企业将从新增的降税中获得收益。

他说:“第二，RCEP为我们新增一个重要的自贸伙伴，就是日本。中日双方在机械装备、电子信息、化工等诸多领域产品相互降低关税。第三，我们国家的进口企业也将会享受到实惠，企业将以更低的成本进口先进技术、重要设备、关键零部件、日用消费品、医药和护理设备，以及进口设计研发、节能环保等生产性服务，更好地满足国内市场消费升级需求。”

刘向东对第一财经记者说：“RCEP是全球贸易中，经济体量最大的自由贸易协定。对我们来说，中国要构建高标准的自贸区网络，这方面RCEP是一个非常重要的平台。我们能够通过大范围的多边协议，提升国内国际循环的相互促进，更好地发展国内市场和国际市场的连通性。”

RCEP积极推进

文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南等6个东盟成员国和中国、日本、新西兰、澳大利亚等4个非东盟成员国已向东盟秘书长正式提交核准书，达到协定生效门槛。

王受文曾介绍，现在商务部已经会同有关部门梳理了RCEP协定中涉及到的701条约束性义务，包括关税减让、海关程序简化、原产地规则技术准备、产品标准、服务贸易开放措施、投资负面清单承诺、知识产权全面保护承诺以及行政措施和程序合规等一系列领域的义务。

“目前，对这701条义务中的613条已经准备好，现在就可以实施了，占到全部需要履行的约束性义务的87%。还有13%的义务，我们在RCEP生效时就能够实施。”他说，中方对生效实施内部的准备工作也高度重视，财政部会同有关部门，已经完成了中方内部关税承诺表转换工作，海关总署也已经开始起草RCEP原产地实施管理办法，而且海关总署也将按照6个月的要求，完成国内实施各项技术准备，配合对外磋商工作同步开展，以确保协定生效时能够实施。

据悉，商务部已经举办了两次全国范围的在线培训班，重点面向广大企业和地方政府部门，帮助它们抓住RCEP带来的机遇。

刘向东对第一财经记者表示：“RCEP谈判多年，我国政府对这个问题的认识越来越深刻，我国开放程度也越来越高。无论是企业，还是政府机构和地方政府，或者普通民众，都对全方位、高水平开放的认识越来越深，特别是自贸试验区、自由贸易港等实践方式也在不断推进。因此，现在我们更能够接受RCEP的标准。”

“企业该怎么利用这些规则积极拓展RCEP区域之内的经贸往来，以便获得一些利好？RCEP对于各国经济都会带来利好，无论是关税减让还是原产地规则的变化，都能够让区域之内的要素资源得到更好配置。而企业是配置要素资源的一个主体。”刘向东说，“现在的问题是，这些企业是不是对这些规则足够了解和掌握，这有一个过程，所以说商务部在做一些相关工作。有的大的企业会有法务部门专门研究这些规则，但一些中小企业可能没有专门人员去分析，那就需要通过培训和具体最佳案例等方式，帮助他们认识这个问题，从而开拓国际市场，然后实现内外市场的联动，把握住一些商机。”

王受文介绍，RCEP成员国都是中国重要的经贸合作伙伴。去年，中国对RCEP成员国的出口规模达到了7007亿美元，占中国出口总额的27%。“我们从RCEP贸易伙伴的进口额去年达到了7779亿美元，占到我们国家总进口的37.8%。我们吸引外资有10%来自于RCEP的成员国，所以RCEP生效之后就意味着中国出口的将近30%可以实现零关税的待遇，而且对中国的对外投资和服务的出口都会带来机会，也会促进我们国家对标国际高水平的经贸规则，加快制度性开放，推动建设更高水平开放型经济的新体制。”他称。

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