对抗疫情、守“沪”纾困——上海相关临时性财经政策措施汇总

自3月上海疫情爆发，为助力企业渡过艰难时刻，上海市政府及相关部门于近日发布一系列政策措施[1]。对于受疫情影响的行业与企业，实施退税减税、降费让利、房租减免、财政补贴、金融支持、援企稳岗等政策，助企纾困。除具体政策措施另有规定外，政策措施执行期自2022年3月28日起施行，有效期至2022年底。

税收支持政策

在退税减税方面，上海市实施国家层面出台的政策，针对不同行业企业给予税收支持。其中，对于“六税两费”的减征，上海在国家规定的幅度内顶格减征（50%）；房产税及城镇土地使用税的困难减免，则由符合条件的纳税人根据其实际情况自行申请减免税。

关于增值税留抵退税

实施增值税留抵退税，可有效缓解企业资金压力。结合上海市及国家层面近期发布的文件[2]，将各行业留抵退税的申请时间以及退还时间概括如下：

注：

i 留抵退税政策的适用主体包括企业以及按照一般计税方法计税的个体工商户

ii 六大行业具体包括：“制造业”、“科学研究和技术服务业”、“电力、热力、燃气及水生产和供应业”、“软件和信息技术服务业”、“生态保护和环境治理业”、“交通运输、仓储和邮政业”

建议符合条件的纳税人，尽快通过电子税务局或办税服务厅提出增值税留抵退税申请，缓解资金周转压力。

另外，需要提醒纳税人注意的是，在确保纳税人及时享受政策红利的同时，税务机关也在加强税收大数据分析和风险防控，下一步将联合相关部门持续加强对留抵退税违法行为的打击力度。对于骗取留抵退税的企业，税务机关可能将对其近3年各项税收缴纳情况进行全面检查，并延伸检查上下游企业[3]。建议纳税人注意合规风险，充分了解申请流程并准备相关资料。

延长纳税申报期限

自上海市政府发布指导性文件之后，上海市税务局已陆续发布三则通告，延长3月、4月、5月份申报纳税期限。根据最新公告[4]，对按月、按季申报的纳税人，将4、5月份的申报纳税期限延长至5月31日。受疫情影响，在前述规定期限内仍然无法办理申报的纳税人，可以依法向税务机关申请进一步延期申报。

金融支持政策

上海市地方金融监督管理局发布了具体的金融支持举措[5]，助企纾困，部分涉企要点如下：

融资担保支持：受疫情影响较大的创业组织和个人可向经办银行申请创业担保贷款展期还款，原则上不超过1年，并可继续享受财政贴息支持

降低融资担保费率：对防疫重点企业和受疫情影响较大的中小微企业2022年新申请的银行贷款，市融资担保中心融资担保费率为0.5%，再担保费率减半收取，对创业担保贷款继续免收担保费

困难企业贴息：对零售、交通运输等行业受疫情影响较大的困难企业，2022年新增贷款给予贴息

小微企业首贷、信用贷款支持：提升首贷和信用贷款占比，加大普惠小微信用贷款的投放力度

降低信贷风险补偿门槛：将银行投向餐饮零售、外贸、文化旅游、交通运输等受疫情影响的重点行业的贷款不良率补偿下限从1.5%降低至1.2%

推动金融机构减费让利：鼓励在沪银行对小微企业和个体工商户减免管理费、年费等

支持困难行业：对餐饮零售等服务业、旅游业、交通运输业及其他困难行业企业，发放贷款，给予贴息、补贴等支持

其他支持政策

上海市政府提出将对符合条件的个人、企业给予补贴等扶持政策，相关细节有待政府部门后续公布：

此外，上海市将继续实施1%失业保险费率政策（单位、个人缴费比例各为0.5%）；对于规定行业用人单位工伤保险基准费率，继续在国家规定的行业基准费率基础上下调20%。[6]

结语

除上述上海发布的抗疫纾困措施外，其他各地政府为应对疫情也纷纷发布了相关的纾困措施。各企业在关注财税补贴、纾困政策的同时也需注重长远发展。安永也将持续观察，为您带来更新消息。

注：

[1].沪府办规[2022]5号《上海市全力抗疫情助企业促发展的若干政策措施》及税收政策操作细则等

[2].财政部、国家税务总局公告[2022]14号，财政部、国家税务总局公告[2022]17号

[3].大规模留抵退税政策实施半月——超过4200亿元留抵退税款退到纳税人账户 税务部门查处一批并公开曝光5起骗取留抵退税案件

[4].关于延长2022年4、5月份申报纳税期限有关事项的通告

[5].沪金监[2022]39号

[6].沪人社规[2022]10号

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