银保监会副主席梁涛：坚决清理借金融创新之名行影子银行之实的乱象

7月30日，中国银行保险监督管理委员会副主席梁涛在“2022青岛·中国财富论坛”上表示，资管行业发展已然开启了新的历史篇章，新发展格局的不断深化，对金融体系适配性提出了一系列新任务、新要求。

梁涛表示，银行业、保险业业务先后跨过乱象纠治期、历经了规制建设期、进入了行业重塑期、迈向了发展的机遇期。2021年底资管新规过渡期结束，行业呈现出更稳健和持续发展的态势。“资管行业作为联结实体经济与居民财富的重要桥梁，要积极探索创新发展路径，把握机遇，有所作为，要以人民为中心，促进实现共同的富裕；以稳增长为使命，提升服务实体经济的质效；以新发展理念开创高水平的开放新局面；以双碳目标为导向，助力绿色低碳发展。”

数据显示，经过持续的整治，我国类信贷影子银行风险明显收敛，存量资产大幅度压降。截至2022年6月末，规模较历史峰值压降超29万亿，有效遏制了资金的脱实向虚，为稳定宏观经济大盘，发挥金融的逆周期调节作用提供了空间。

“在资管行业发展的各个阶段中，银保监会始终把拆解影子银行的风险作为重要工作，并将规范资管行业发展作为这项工作的重要抓手。” 梁涛称，银保监会坚决清理借金融创新之名行影子银行之实的乱象，加强对影子银行和交叉金融业务的现场检查，对违法违规行为严肃问责，涉嫌违法犯罪的移送司法机关。

虽然近年来影子银行治理成效显著，但是部分产品结构负责，杠杆水平高，隐藏的风险依然较大。梁涛表示，一些银行对表内非标投资风险管理不到位，资产分类和拨备计提标准显著低于表内贷款，部分高杠杆企业借助非持牌机构登记发行所谓的融资计划获得资金，穿透后实质为企业的自融安排，隐蔽性强。“一些机构可能借助不当的金融创新，衍生出影子银行的新变种，诱发影子银行风险反弹回潮，应保持必要的警惕。”

梁涛提出，面对新时期的机遇与使命，银行保险资管机构需要不断锤炼强化自身核心能力，首要任务就是全面提升投研水平。“资管行业作为典型的智力密集型行业，投研水平始终是核心能力的关键倚仗。要加强专业化人才队伍建设，增强不同资产专业投研力量，巩固固收类资产领域优势，弥补权益类资产领域短板。”梁涛称。

此外，梁涛认为要构建投资类别齐全，策略丰厚，周期完整的产品体系，满足多层次投资者多样化产品需求和偏好；高度重视科技赋能，积极运用云计算、大数据分析等前沿技术，将数字化、信息化融入业务链条各个环节；切实加强风险管控，保护投资者财产安全的重要保障，健全风险管控体制机制，将风控措施嵌入到业务流程各个环节。

他进一步表示，为推动新时期资管行业高质量发展，有关各方需要坚决贯彻落实转型的目标，与时俱进地优化工作理念与方式，共同为资管行业行稳致远保驾护航。

一是建立符合我国国情的资管业务监管体系，研究构建与机构能力相匹配的监管评价体系，推动实现差异化监管，形成监管与市场的良性互动和正向激励。二是推动资管行业坚守契约精神和守信文化，信守约定。三是持续拆解高风险影子银行。四是更加重视对投资者的宣传教育，加大对重点人群和偏远落后地区的宣传教育力度，提升金融知识的有效性和触达率。

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