禁止烟草业捐赠？专家调研显示多数慈善组织“不知情”

对于慈善组织来说，来自烟草行业的捐赠能不能接受？

2006年1月9日，《烟草控制框架公约》（下称《公约》） 在我国正式生效，《公约》第13条要求广泛禁止所有的烟草广告，促销和赞助。但据一项最新的调查显示，国内八成以上的慈善组织不知烟草捐赠为禁止行为。

“中国社会组织对于《公约》 和MPOWER 综合战略的知识严重不足，基本上是空白。”7月19日，北京市朝阳区康众卫生教育服务中心理事长王若涛在“社会组织参与控烟行动座谈会”上表示。

2008年，世界卫生组织（WHO）制定了控制烟草流行的MPOWER综合战略，其中关于E(Enforce)是关于执行禁止烟草广告、促销和赞助的规定的相关策略，要求各缔约方应认识到广泛禁止广告、促销和赞助将减少烟草制品的消费。其中，“烟草广告和促销”被定义为“任何形式的商业性宣传、推介或活动，其目的、效果或可能的效果在于直接或间接地推销烟草制品或促进烟草使用”。

但《公约》在中国落地生根15年后，以接受捐赠、赞助为主的国内社会组织，却对此条规定所知较少。

2016年3月16日，十二届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国慈善法》第四十条第二款规定，“任何组织和个人不得利用慈善捐赠违反法律规定宣传烟草制品，不得利用慈善捐赠以任何方式宣传法律禁止宣传的产品和事项”。

但是现状却不乐观。在王若涛的调查中发现，在中国429家被定为慈善的社会组织调查中发现，近71.3%以上的组织认为接受烟草行业的款物捐赠是可以接受，约1/4的社会组织坚决拒绝为维持运营需求而接受烟草行业捐赠。而对于禁止烟草广告、促销和赞助一事，85.5%以上的组织表示不知道、不了解这样的规定，只有14.5%的组织稍微了解一些。

对此现状，王若涛表示，现行的慈善法没有要求广泛严格禁止烟草广告和促销，也没有抵制烟草捐赠的内容，而任何形式的广告、促销和赞助在本质上都会加大老百姓暴露烟草、烟雾的风险。

为此，中国慈善联合会、北京姚基金公益基金会、中华环保联合会、中华慈善总会、中国听力医学发展基金会、中华环境保护基金会、中国癌症基金会等社会组织共同发起“社会组织参与控烟行动倡议书”。

其中倡议为严格遵守慈善法第40条内容，不利用慈善捐赠违反法律规定宣传烟草制品，提高对烟草产品危害的警醒，树立健康生活方式好榜样；以更高的道德标准规范组织行为，自觉抵制烟草捐赠。

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