成都市发改委第十四期“金融会客厅面对面”举行，金融工具可助力中小企业参与招投标引热烈讨论
10月27日，为推进各行业、各领域企业之间的交流和互动，成都市发改委经济体制改革智库金融会客厅面对面第14期，暨智库小组“拼经济、促交流、谋发展”第3场主题交流座谈会如期举行。
（“金融会客厅面对面”第十四期会议现场）
成都市发改委经济体制改革智库执行秘书长、成都市发改委建圈强链千企大调研执行秘书长徐望明主持会议，参会嘉宾主要来自智库成员金融服务业组和专家学者组。
会上，四川五洲招标代理有限公司董事、总经理顾娟做了“招标投标法规及政府采购法规解读”的主题分享，四川省头条茶叶有限公司董事长杨涛则进行了“知识产权的案例”的分享。
据了解，四川五洲招标代理有限公司董事、总经理顾娟在政府采购招标代理和咨询管理领域从业18余年，创新提出的“点对点”专业化服务融合方式，为川内数千位客户提供了优质的一体化解决方案，服务对象涵盖政府机关、国有企业、人民团体、学校、医院、金融机构等。
（四川五洲招标代理有限公司董事、总经理顾娟）
招标投标法规体系十分庞杂，不同的法规之问，表述也有不一致，法律、行政法规、部门规章、规范性文件如何辨別它们？实务当中该如何正确适用？顾娟介绍，招标投标法规体系可分为四个层级去了解。
具体来看，一是法律方面，招标投标活动高频适用的法律包括《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国民法典》。二是行政法规方面，其中高频适用的是《招标投标法实施条例》。三是国务院部门规章方面，以部长令的形式颁布，招标投标活动高频适用的行政法规是国家发展改革委、住房和城乡建设部、工业和信息化部、交通运输部、商务部、卫生健康委、水利部等相关部委发布的部门规章。四是规范性文件，即由各级与招标投标相关的政府部门制定的专门规范各领域、各地区招标投标活动的带有固定文号的文件。
顾娟强调，招标投标法律法规体系是以不同行业和领域的规范对象为主线构建的，实际工作中应当从招标投标的细分门类里去准确适用法规。她举例道，比如房屋建筑和市政工程，要遵循住房和城乡建设部的部门规章和规范性文件；公路建设要遵循交通运输部的部门规章和规范性文作；进口机电产品要遵循商务部等的部门规章和规范性文作。
针对招标投标法规里关于期间和数字的计算问题，顾娟具体介绍了与其密切相关的三条。第一条是按照年、月、日计算期间的，开始的当日不计入，自下一日开始计算。第二条是期间的最后一日是法定休假日的，以法定休假日结束的次日为期间的最后一日。期间的最后一日的截止时间为二十四时；有业务时间的，停止业务活动的时间为截止时间。第三条是通过邮寄提交材料的，期间不包括在途时间，材料在期满前交邮的，不算过期。
金融投资报记者注意到，为助力中小微企业积极参与到政府采购招标中，中小企业可以通过金融工具即担保保函参与到部分招标投标项目。
四川五洲招标代理有限公司副总经理胡青松在回答记者提问时表示，目前政府采购项目已明确不缴纳投标保证金，针对工程建设项目投标保证金（总金额的2%以内）可以采用银行保函、采用保证保险方式、采用担保保函方式提交。
顾娟告诉记者，“一般政府招标投标项目预算较高，也就是资金量表较大，这对于中小企业的现金流资金要求就比较高。对金融工具嵌入招标投标过程来说，相应的金融工具的要求是权威的、有效的，且具有可追溯性的。因此，把这样的金融工具镶嵌入招标投标合同的各个环节，对中小微企业的产品与服务参与到市场中是有明显助力作用的。”也就是说，第三方担保保函方式相对便捷，门槛低，不会占用企业大量资金，方便企业资金周转，但手续费相对较高。
胡青松还提到，针对合同签订后启动资金，目前政府采购项中四川省推出了“政采贷”，成都市推出了“蓉采贷”，即政府采购合同签订后可以用政府采购合同去确定的银行清单中任选一家申请一定的低息贷款作为项目的启动资金，合同作为质押物不需要提供另外的资产做抵押。这给中标企业提供更多的流动资金，方便企业资金周转。
（四 川 省头条茶叶有限公司董事长杨涛）
同时，四川省头条茶叶有限公司董事长杨涛在会上作了有关知识产权与民企发展重要性的主题分享，并结合相关案例进行分析。据介绍，知识产权工作所面临的新形势，即从“国家知识产权战略”到“知识产权强国战略”。
从金融工具嵌入招投标过程对中小微企业的助力，到知识产权对企业发展的重要性，都为成都市发改委经济体制改革智库成员企业提供了优秀的学习案例，并助力推动智库企业间的合作共赢。与会嘉宾围绕会议主题进行了热烈讨论，纷纷表示此次会议内容务实，受益匪浅。
编辑|贺梦璐 校检|袁钢审核|苗曦
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