争论不休的船舶燃料碳税，怎么收才合理？

理财鱼小提示：争论不休的船舶燃料碳税，怎么收才合理？

近日，国际海事组织MEPC 76届会议召开，此时距离欧盟公布将航运业纳入ETS的实施方案还剩下一个月左右的时间，在业界期待新的减排措施的同时，船舶燃料碳税问题也牵动着许多人的心。航运业对市场机制(MBM)减排措施的讨论由来已久，其中包括向船舶燃料征收碳税。随着脱碳要求越来越清晰，许多行业组织和企业都提出了自己的碳税构想，或向IMO递交了相关提案。

2019年12月，包括国际航运公会(ICS)、波罗的海航运公会(BIMCO)、国际油轮船东协会(INTERTANKO)等在内的8家最具影响力的国际航运组织联合呼吁IMO成立一个非政府组织国际海事研发委员会(IMRB)，并通过其运作国际海事研发基金(IMRF)。按照该提议，IMRB将向全球航运公司所经营的船舶强制性征收每吨燃料2美元的费用，以此为IMRF筹集50亿美元资金，用于航运低碳技术研发。

2020年9月，大宗商品贸易商托克(Trafigura)提议对船舶燃料征收每吨二氧化碳当量250-300美元的碳税，以使零碳和低碳燃料更具经济可行性和竞争力。托克公司表示，征税所筹集的收入将用于补贴和激励低碳和零碳燃料，资助替代燃料的研发，并在一定程度上帮助发展中国家进行能源转型，以减轻气候变化的影响。

今年以来，业界对加速航运脱碳的呼声越来越高，不少行业组织和航运公司都提出了更高的减排目标。在3月MEPC 75届会议召开之前，马绍尔群岛和所罗门群岛提出了建立普遍的、强制性的温室气体征税制度，征税标准为每吨二氧化碳当量100美元，并在审查后定期上调征税。此次会议期间，成立IMRB 50亿美元海事研发基金的提案也再度成为各成员国的讨论话题。

6月初，马士基首席执行官Sren Skou表示，为确保更昂贵的绿色燃料具有竞争力，加速实现零碳燃料全球化，航运业应征收至少450美元/吨的燃油税，相当于每排放一吨二氧化碳，征收约150美元的碳税。在具体实施方面，马士基称，价格增长将采取逐步过渡的方式进行。以碳税为例，可以从约50美元/吨开始，随后几年增加到至少150美元/吨。

不过在碳税如何征收的问题上，各家航运公司显然还未达成共识。地中海航运首席执行官Soren Toft随后在一份声明中表示支持ICS等行业协会提出的每吨2美元的船舶燃料碳税，并对过高脱碳税的有效性表示怀疑，认为直到有更多碳中和燃料解决方案时才可用。

与此同时，丹麦非政府组织Green Transition Denmark向IMO递交提案，为了给绿色氨或甲醇等清洁燃料提供财务激励，建议从2025年开始向船用燃料油征收60美元/吨的碳税，到2030年增加到150美元/吨，到2035年增加到240美元/吨。该组织称，当前传统船用燃料的市场价格为每吨400-500美元，相比之下，绿色氨和甲醇的市场价格估计可达到每吨燃油能量当量1500美元左右，高出了3倍。为了使氨和甲醇等绿色燃料更具竞争力，必须通过征收二氧化碳税来抵消价格差。该组织资深顾问Kre Press-Kristensen表示，每吨燃料2美元的碳税就是杯水车薪，无法帮助航运业实现碳中和。

刚刚结束的IMO MEPC会议通过了一项关于推进中长期候选减排措施具体前进方向的工作计划，包括激励航运业从化石燃料转向低碳和零碳燃料。MEPC最初考虑的一项提案建议对重燃油强制征收每吨二氧化碳当量100美元的税款。该提案将在IMO闭会期间工作组会议上进一步审议。此外，MEPC还对IMRB提案做了简要审议，相关讨论将在下一届会议上继续进行。可见，关于船舶燃料应当如何征收碳税的问题，短时间内难有定论，不过欧盟将航运业纳入ETS后也许会加快答案的产生。

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