蔡昉：再分配是缩小收入差距的终极手段，消除“996”等现象是三赢格局

在财经年会2022预测与战略的第二天，中国社会科学院原副院长、国家高端智库首席专家蔡昉发表演讲，主题为“三个分配领域的改革红利”。

蔡昉认为，要在高质量发展中促进共同富裕，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套有四个关键点：第一，共同富裕是共享发展成果，从过去做大蛋糕到现在分好蛋糕，方向是一致的，但更加强调共享发展成果，前提是做大蛋糕。第二，分好蛋糕是为了做大蛋糕，要以分好蛋糕来支撑做大蛋糕，从而更好地分蛋糕，这也是良性循环的必要条件。第三，初次分配、再分配、第三次分配，性质不完全一样，重点也不完全一样，有各自的定位，因此是互补的。第四，三个分配领域改革红利的重点在于：一是把改善民生，提高生产率，同时促进社会流动结合起来；二是能够既从供给侧也从需求侧给我们带来改革红利。

共同富裕要达到什么目标？蔡昉解释称，目标很多，但有一个硬目标，就是要保持适度的合理的增长速度区间，按照党的十九届九中全会的要求，2025年我们要进入高收入国家行列，2035年进入中等发达国家。

“第一个目标是按照人均GDP超过12000美元，第二个目标是进入高收入国家中间那一组，相当于23000美元。含义是什么呢？意味着今后15年，GDP总量也好，人均GDP也好，要翻一番。因为我们的人口前期会增长，后期是负增长。人口因素可以忽略不计，GDP总量和人均GDP未来可以是一致的，至少15年是这样，因此翻一番是一个硬目标。”

国际上，一般将基尼系数0.4作为衡量收入差距的一个基准线，基尼系数在0.4以上表示收入差距较大，反之表示收入分配趋向平等。“我们基尼系数大概是0.465，设想我们到2025年能够降到接近0.4，到2035年努力向0.35，至少是显著低于0.4的水平靠近。”

蔡昉表示基尼系数要降到0.4以下，靠初次分配是做不到的，任何国家都是。发达国家在初次分配后基尼系数都在0.4或0.5以上。而经过税收和转移支付的再分配，普遍下降到0.4以下，下降的幅度可以达到35%。因此，再分配是缩小收入差距的终极手段。

再分配的核心是健全一个全覆盖的基本公共服务体系，过去西方人讲从摇篮到坟墓，我们讲的是七个有所，从幼有所育，一直到老有所养。七个方面是全周期覆盖的，含义是一样的，只是我们要量力而行、尽力而为。

七个有所，学有所教是其中的一个最根本的部分。原因有二：一是教育的发展和公平是阻断贫困的代际循环、提高社会流动性的关键之举；二是人力资本能有效促进经济增长。因此，蔡昉呼吁加大力度改善教育，特别是要延长平均受教育年限。

谈及第三次分配领域，蔡昉强调企业不是捐多少钱，而是更加广泛的社会责任。一个最突出的表现，就是如何做到科技向善。“关注员工，关注消费者，关注供应商，关注合作伙伴，关注社区，关注社会，关注全球化，关注气候变化，这些东西如果放到企业家的生产函数中就可以叫做科技向善。”

回归到中国的现状，20岁到34岁是最好的生育年龄。但在这个阶段，大部分人还在努力攀登收入阶梯，没有达到职业的最高点和收入的最高点。同时也是家务负担最重的阶段，没有时间生孩子、消费和提高自身，变成了一种恶性循环。

在蔡昉看来，对此企业是有责任，而且有能力改善的。在这个基础上，消除“996”等现象是一个三赢的格局，而企业在其中可以做出足够多的贡献。

以下为部分发言实录，内容来源于财经杂志：

蔡昉：我们知道，最近非常热门的一个话题是共同富裕。到底怎么看共同富裕的三个分配领域？它是零和博弈，还是可以带来真金白银的改革红利？我从自己的一些研究领域得出一个判断，叫做三个分配领域都可以获得真金白银的改革红利。

先说几句开场白，把共同富裕的本质要求和最终目标，也是现实需要结合起来，看一看共同富裕三个分配领域。

其实共同富裕的说法不是最近中央财经委第十次会议第一次提出来，在改革开放以来的历次党的重要文件中一直在讲，包括邓小平最初启动改革时的重要讲话，在确立社会主义市场经济体制改革目标的十四大，我们一直都讲共同富裕。

现在提出来高质量发展中促进共同富裕，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排是一个重申，但是它有特殊的针对性和当前的紧迫性。

我先讲四个点：第一，共同富裕是共享发展成果，从过去做大蛋糕到现在分好蛋糕，并不是完全的转向。方向是一致的，但更加强调共享发展成果，前提是做大蛋糕。

第二，分好蛋糕是为了做大蛋糕。也就是说，不是在做大蛋糕和分享蛋糕这两个重点中去选择，而是以分好蛋糕来支撑做大蛋糕，从而更好地分蛋糕，这也是良性循环的必要条件。

第三，初次分配、再分配、第三次分配，性质不完全一样，重点也不完全一样，有各自的定位，因此是互补的。

第四，我今天不是全面讲改革红利，而是挑出一些重点。重点是什么呢？一是把改善民生，提高生产率，同时促进社会流动结合起来；二是能够既从供给侧也从需求侧给我们带来改革红利。

三次分配领域的性质和功能，简单做一个概括。初次分配是最基础的，因为在初次分配领域，我们配置生产要素、配置资源，决定各种生产要素获得多少报酬，创造出激励和效率。因此，当我们讲社会主义市场经济，讲市场作为资源配置的决定性因素时，初次分配是最重要、最基础的。

从再分配角度来看，国民收入的再分配和社会福利供给是政府作用的重要方式，当政府有了这个职能是一个硬约束的时候，可以减少政府在一些直接配置资源的领域过多越俎代庖。同时，这是一个生产率分享的必要途径，也是共同富裕的终极手段。也就是说，没有这个终极手段，共同富裕可能达不到。

第三次分配，我想强调的是，它不仅仅是一个百分数。现在很多企业觉得我要在第三次分配中发挥更重要的作用，因此大家就纷纷拿出钱来，这很重要，特别是我们在这个发展阶段上，按GDP的占比来说，我们的捐款、慈善事业确实不够发达。

但是我想说，第三次分配包括自愿捐助、慈善事业、自愿者行动、社会责任等等，对企业来说，社会责任以人为中心，更加关注员工，更加关注社会，同时兼顾社区，兼顾自己的伙伴、客户等等，这可能是更重要的。但是，它归根结底是初次分配和再分配一种有益的补充。

共同富裕要达到什么目标？目标很多，但有一个硬目标，大家可能忽略了。我们要保持适度的合理的增长速度区间，按照党的十九届九中全会的要求，2025年我们要进入高收入国家行列，2035年进入中等发达国家。

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