高灯科技联合创始人、总裁张民遐：电子凭证交换中心为“数字政府”助力 | WISE 2021中国数字化创新高峰论坛

理财鱼小提示：高灯科技联合创始人、总裁张民遐：电子凭证交换中心为“数字政府”助力 | WISE 2021中国数字化创新高峰论坛

2021年12月13日，36氪“WISE2021中国数字化创新高峰论坛”在上海浦东新区香格里拉酒店举办，聚焦以能源、零售、智能制造、金融和企业服务等十个领域数字化转型标杆企业为代表的「数字化行业变革者」及以数字化技术和解决方案提供方为代表的「数字化行业创新者」，共同探索新形势下中国企业数字化转型新路径，讲好中国数字化转型的新故事。

如今中国数字经济增速全球第一，2020年规模已近5.4万亿美元。"十四五"规划纲要提出，到2025年，中国数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%。中国14亿人口超大体量的市场，造就了中国产业的完整性与独特性。凭借数字化创新，中国公司将有机会成为改变全球竞争格局的关键力量。

在WISE2021中国数字化创新高峰论坛中，高灯科技联合创始人、总裁张民遐以“电子凭证交换中心为‘数字政府’助力”为主题，分享了税务数字化发展的时代背景与转型经验。他认为：

1、整个围绕数字经济的治理规则越来越多，从无序走向了有序。在这个数字化的治理当中，我们能看到一个很关键的词，就是来自于共治，如何与监管实现协同共治，是迎合整个数字政府数字化治理的一个必须要走向的趋势。

2、从监管到企业，这两端之间如何实现我们的嵌入式，有交互，不打扰的连通，是我们要看到实现征管3.0的第一步，要实现对彼此规则、数据的互联互通，实时互通，有效互通，是摆在我们面前的事情。

3、数据管控无死角，监管防范永在线，这样的情况下，中小企业合规模式将发生改变，一个是信任前置，一个是让合规数字化成为企业数字化转型的必要组成部分。

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以下为嘉宾演讲实录，经36氪编辑整理

张民遐：大家好，我是高灯科技联合创始人、总裁张民遐。我今天为大家分享的主题是电子凭证交换中心为“数字政府”助力。

在过去一年多的时间里面，我和我很多朋友就数字经济发展的话题进行多次交流，一开始的时候大家都对什么是数字经济有些半知半解，每个人的想法都不一样。有感觉很重要，重要是的它正在发生，也确实在发生，且很多东西，很多时代的演变就是在这样的是是非非当中得到了进化，载入了文明的史册。

我们能看到左边，所谓数字经济实际上是一个时代的代称，相比农业经济、工业经济一样，数字经济正是我们这个时代的代称。我们也看到了数字经济整个的体量，在正比进行当中的占比也是越来越高，特别是中美两国加在一块，已经占到了全球数字经济体量的三分之一。

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而对于我们中国来说，数字经济对我们平民老百姓影响最深的恐怕就是得益于移动技术的发展之下，数字产业出现了一批我们所熟知的巨量交易服务引擎，它们改变了我们所有人的生活方式，影响了我们所有人的居住环境，成为我们生活不可或缺的一部分。

没有一辆车的滴滴到没有一家餐厅的美团外卖，得益于数字技术的红利，让6.56亿人存在于数字生活当中。从数字产业到以各种互联网+兴起的产业数字化，从工业3.0到工业4.0，全社会都在提企业数字化转型、行业数字化的升级、国民经济的大部分已经全部来自这一波的数字升级当中。

各种以智能化、自动化为导向的新业态也层出不穷，甚至在围绕深层产品的竞争当中，我们举全国之力在大力发展硬科技，这都是中国这个时代发展的必然。

但是同时我们也看到，最近几年围绕数字技术的应用，数据隐私安全的防护和管理，数据平台的监管和治理也应运而生。整个围绕数字经济的治理规则越来越多，从无序走向了有序，因而整个数字经济的发展它迎来了从两化走向三化的一个升级，数字化的治理得以提出，在这个数字化的治理当中，我们能看到一个很关键的词，就是来自于共治，如何和监管实现协同共治这么一个局面，是迎合整个数字政府数字化治理的一个必须要走向的趋势。

以数据驱观察感官整个社会的发展，行业的动向，以数据去指导治理规则的出台方面，监管的各个板块都在加速数字化的转型，从信息治理走向了数字治理。

而我们税务其实也不例外，从党的十八大以来，我们历次税收征管的改革都在不断的围绕如何通过数据来形成综合的税务治理，而我们在2015年，国家也正式提出了以数治税的征税管理事项，这也意味着我们国家税收的征管模式正式要从2.0走向3.0。

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那么在以信息化为指导的税收征管2.0时候，我们到底遇到了哪些问题，产生了哪些局限性？这些问题在我们构建税收征管3.0的时候是要重点的去解决的吗？

首先我们能看到数字技术的应用，数字化的发展让我们治理环境有了大的改变，无论新的工作模式的出现，商业模式的演进，还是围绕隐私数据防范敏感性的增加等等这一切，都让我们的税收治理环境变得越来越复杂。

复杂的结果造就了当下我们税收征管2.0，在面对新经济发展的时候，出现了较大的局限性，它体现在了像纳税遵从意愿度低的被动征缴导致了税款的流失；纳税遵从成本高导致征税成本高；无法及时掌握新业态、新的交易模式导致纳税征缴和实际交易出现越来越大的时间差；以及数据治理之下，政务数据彼此之间隔阂，并未实现实时共享，导致纳税人的交互成本过高，负担越来越重。

这一切都呼唤着社会需要有一个新的征税管理的结构，来应对这一切发展的变化。这个里面核心我们重点要关注的是应对局限性的解题之道，它的核心思想应该包括嵌入式共享数据，实时征税，规则透明，应用先进工具。

同时我们也看到在其他国家已经迈向了税收征管3.0，他们所构建的一体化无感链接的税收征管模型，有些是值得我们参考和借鉴的。

例如我们看到新加坡通过整体政府的数据互联互通，通过国家数字身份连接起所有纳税人，实现了实时纳税，实时征缴。这是数字经济发展的当下，围绕经济的发展，监管部门自身在不断寻求的数字化治理体系的改变。

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