发改委张国华：流通领域融资难融资贵问题尚待解决

智通财经APP获悉，1月24日，国家发展改革委召开新闻发布会，介绍“十四五”现代流通体系建设规划有关情况。会上，国家发展改革委经济贸易司副司长张国华表示，目前，我国流通体系现代化程度仍然不高，仍有许多薄弱环节。一是国内统一大市场尚不健全，商品和要素自由流动仍面临隐性壁垒，规则和标准体系建设相对滞后；二是传统商贸亟待转型，农产品流通有待升级，外贸发展新动能还需加快培育；三是交通物流基础设施还不完善、网络互联互通不够、分布不均衡，应急物流、冷链物流等还有薄弱环节；四是流通领域融资难融资贵问题尚待解决，信用信息应用水平有待提升。

全文如下：

国家发展改革委新闻发布会 介绍“十四五”现代流通体系建设规划有关情况

定于1月24日（星期一）上午10:00，召开国家发展改革委新闻发布会，介绍“十四五”现代流通体系建设规划有关情况，国家发展改革委、交通运输部、商务部有关负责同志出席发布会。本次发布会采取线上线下相结合的发布形式，欢迎关注。

国家发展改革委政策研究室

2022年1月21日

文字实录：

孟玮：

各位媒体朋友，大家上午好！欢迎参加今天上午的专题新闻发布会。推动现代流通体系建设，对培育完整内需体系，促进形成强大国内市场，推动国民经济循环畅通具有重要意义。近日，国家发展改革委会同交通运输部、商务部等部门，研究制定了《“十四五”现代流通体系建设规划》，经国务院批准，已正式印发，并于今天正式对外公布。为便于社会各界更好了解《规划》有关情况，今天我们非常高兴地邀请到：国家发展改革委经济贸易司副司长张国华先生，交通运输部综合规划司副司长、一级巡视员张大为先生，商务部流通发展司副司长尹虹女士，请他们介绍《规划》有关情况，并回答大家关心的问题。下面先有请张国华司长就《规划》的有关情况向大家作介绍。

张国华：

谢谢主持人。各位媒体朋友们，大家上午好！很高兴参加今天的新闻发布会。首先，我向长期以来关心和支持发展改革经贸工作，特别是现代流通体系建设工作的媒体朋友们表示衷心感谢！下面我先向大家简要介绍《规划》有关情况。

党中央、国务院高度重视现代流通体系建设。党的十九届五中全会和国家“十四五”规划《纲要》都对健全现代流通体系作出明确部署。

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，国家发展改革委会同交通运输部、商务部等24个部门和单位，成立《规划》编制领导小组和起草小组，制定《规划》编制工作方案，协同推进《规划》编制工作。我们坚持开门编规划，组织相关单位开展了7大方向重点课题研究，20多次召开视频和实地调研座谈会，系统分析现代流通体系相关领域发展现状及问题，分析研判当前面临形势及未来发展趋势，研究提出现代流通体系建设的相关举措。我们多次征求各部门和单位意见，广泛听取有关地方、院校、智库、协会、企业意见建议，经过多轮修改完善，形成了正式印发的规划。

《规划》聚焦制约现代流通体系建设的突出瓶颈和堵点问题，对“十四五”时期现代流通体系建设作出全面部署，是今后一段时期推动现代流通体系建设的统筹设计和系统指引，对于培育完整内需体系，促进形成强大国内市场，加快构建新发展格局具有重要意义。

《规划》内容共4个部分9章27节。第一部分是发展环境。系统总结了现代流通体系的发展现状，分析了面临的形势要求，同时指出了存在的主要问题。第二部分是总体要求。提出了现代流通体系建设的指导思想、基本原则和发展方向，以及到2025年的主要目标。第三部分是重点任务。围绕深化现代流通市场化改革、完善现代商贸流通体系、加快发展现代物流体系、增强交通运输流通承载能力、加强现代金融服务流通功能、推进流通领域信用体系建设等6大领域，提出18方面、50项任务举措，以及5个专栏和19个具体工程。第四部分是实施保障。从加强党的全面领导、加大政策和人才支持力度、强化规划组织实施等方面，提出强化规划实施保障的有关具体措施。

总体看，《规划》有3方面特点：

第一，突出现代流通体系建设的战略性。规划紧扣现代流通体系衔接供需两侧，串接上下游、产供销的特点，既立足流通自身客观规律，高质量谋发展，更着眼于发挥现代流通体系在促进国民经济循环中的重要作用，聚焦发展方向与重点任务。在规划导向上体现了畅通国民经济循环的战略目标，在规划路径上体现了鲜明的供给侧结构性改革主线。

第二，突出流通体系建设发展的系统性。现代流通体系涉及领域多，《规划》注重统筹市场、商贸、物流、交通、金融、信用等领域，围绕形成和发挥现代流通体系的整体性作用，提出了现代流通体系建设的4大总体方向，统筹谋划全局性工作。

第三，突出流通体系建设推进的有效性。一方面充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以成本、效率、质量为导向，进一步健全市场机制，更好发挥市场主体在现代流通体系建设中的主体地位。鼓励现代流通企业发展，引导大中小企业基于现代流通体系深度对接，构建资源共享、协同发展的流通新生态。另一方面更好发挥政府作用，坚定不移深化流通领域市场化改革，加快完善流通规则和标准体系，引导现代流通体系规范有序发展，塑造市场化、法治化、国际化营商环境，构建商品和要素自由流动的国内统一大市场。

作为现代流通领域第一份五年规划，《规划》对现代流通体系建设进行了战略性布局、系统性谋划，提出一系列可操作、可落地的重点任务，对畅通经济循环具有开创性意义。我们相信，《规划》的出台实施，将推动各领域、各部门、各地方形成现代流通体系建设合力，进一步扩大流通规模，提高流通效率，推动流通领域创新，激发流通企业活力，更好满足人民日益增长的美好生活需要，为构建新发展格局提供有力支撑。

时间关系，我先介绍这些，谢谢。

孟玮：

谢谢张司长的介绍，下面请记者朋友们提问，提问前请通报所代表的媒体。

中国网记者:我们注意到，《规划》是我国流通领域的第一个系统性的五年规划，请问在当前时点出台《规划》的主要考虑是什么？目前，我国现代流通体系还存在哪些薄弱环节？“十四五”期间建设现代流通体系的重点是什么？

张国华：

谢谢您的提问。

大家知道，国民经济循环包括生产、分配、流通、消费等环节。流通一头联着生产，一头联着消费，在国民经济循环中起着非常重要的基础性作用。现在出台规划，简单说有两方面考虑：一是问题导向，现代流通体系确实存在一些亟待解决的短板弱项；二是发展导向，建设现代流通体系是构建新发展格局的战略需要。

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